“加大对林草科学基础研究的投入。参照‘农业科技创新工程’，设立‘林草科技创新工程’，为攻克支撑林草业高质量发展，促进林草业治理能力和治理体系现代化建设所需关键技术奠定基础。”这是全国政协委员、北京林业大学树木发育与基因编辑研究院院长林金星，全国政协委员、中国林业科学院副院长崔丽娟在2023年全国两会的提案的主要内容。

林金星指出，林草科学的应用研究和开发研究的成功和发展，在很大程度依赖于基础研究的发展与深入。我国林草科技事业快速发展，学科领域不断拓展，研究队伍发展壮大，条件不断改善，研究的层次和水平不断提高，已形成了一个门类齐全和较为完备的林草科研和人才培养体系。

林金星、崔丽娟认为，我国林草科学基础研究不仅与国外先进水平相比存在较大的差距，比国内大农业中的农学、园艺学等学科落后。主要表现在投入不足、整体研究条件有待提升、跟踪性研究多、具有特色和原创性的研究少、杰出优秀人才匮乏等方面。

“十三五”期间，林业科技中央财政投入约为10亿，行业科技投入强度为0.016%，约为当年全国科技投入强度（2.11%）的百分之一，远低于世界粮农组织确定的农业研发强度适当标准（1%）。

目前，农业农村领域国家重点实验室有46家，林草领域仅2家；国家野外科学观测研究站97个，林草领域仅占14%；农业农村领域产业技术创新联盟37家，林草领域3家，仅占8%；农业农村领域国家级工程中心84个，林草领域仅占6%。

“与农业农村领域相比，林草领域的国家级优秀团队、院士和杰出人才数量不多，与林草科技创新需求极不适应，难以支撑林草事业高质量发展。”林金星说。

林金星、崔丽娟建议，建设一批战略定位高端、组织运行开放、创新资源集聚的科技创新平台，打造林草科技国家战略力量。在生态和生物质能源等领域新建国家重点实验室，给予特别支持；加强林草基础研究人才的培育和引进力度。建立顶尖人才发展通道，并在全球范围吸引人才，建立灵活的人才引育机制，建设高水平的林草科学基础研究队伍。