近年来，高校智库的建设工作日益受到人们的重视。通过孵化和培育高水平智库，高校能够有效地整合智力资源、凝练研究特色、打造学术品牌。在实践中，很多高校特别是高水平大学以智库建设为契机，通过智库承担的一系列综合性、跨学科专题政策研究，推动校内不同学科之间实现了跨学科的协同创新，不仅产出了极具政策价值和社会影响的研究成果，极大强化了大学的社会服务职能，而且还很好地带动了科学研究与人才培养工作的拓展和深化，由此智库与大学母体之间形成了良性互动，智库建设的内在价值和辐射效应得到了积极彰显。

尽管取得了显著的建设成效，但客观地说，智库对我国高校而言仍是个新生事物，中国特色新型高校智库建设的科学路径尚处在探索之中。同时在实践领域，由于对高校智库的属性、目的、职能等基本问题缺乏全面、系统的认识，导致我国一些高校在智库建设过程中步入了“误区”，错置智库与大学母体关系者有之，将智库视为“时髦饰品”者有之，建设“纸面智库”“挂牌智库”、有名无实者有之，不考虑学术基础和科研条件、盲目上马者有之，诸如此类现象既无助于实现政府鼓励高校智库建设的决策初衷，也对高校自身发展造成了极大伤害。

比较而言，在建设高水平智库方面，发达国家大学提供了颇有价值的路径借鉴。发达国家大学智库建设起步较早，自二战结束之初诞生出最早的大学智库至今，已走过多半个世纪的历程，涌现出一大批极具政策影响力的高水平大学智库，并在实践中积累了丰富的大学智库建设经验。从服务我国现实的角度出发，系统研究发达国家大学智库的历史演进与现实特征，对加快我国高水平高校智库建设步伐是有其必要性和紧迫性的。

实际上，近年来，随着对发达国家大学智库关注度的不断提高，国内学界已推出了一系列相关研究成果，人民出版社新近出版的由河北大学教育学院博士生导师何振海教授等著的《发达国家大学智库研究》一书，即是其中较有代表性的一部。该书系统梳理了发达国家大学智库的起源和历史发展轨迹，分析了发达国家大学智库的主要职能及其实现渠道，同时从管理体制、人员结构、经费筹集与使用等方面进行了专题解读，向人们全面展示了发达国家大学智库的历史流变、整体面貌和基本经验，并立足我国现实，提出了稳步推进中国新型高校智库的路径建议。该书围绕发达国家大学智库所做的历史与比较研究是颇具现实性和启发意义的。

应该认识到，高校智库建设是一项需持续发力、审慎推进的系统工程。在当前我国高校智库建设的热潮时期，尤其需要智库的组织、管理、实施、参与等各方厘清目标与方向，坚持优先擎画顶层设计，以适度、有为、有效和循序渐进的原则稳步推进智库建设步伐。对我国高校而言，要达成上述目的，开辟出中国特色新型高校智库建设的科学路径，积极借鉴发达国家大学智库建设的理论成果与实践经验是极为必要的。

稳步推进中国特色新型高校智库建设，需要科学定位高校智库与其母体之间的关系。在发达国家大学智库发展过程中，大学智库与大学母体之间形成了互动共生的良性生态。一方面，大学母体以其人才优势、学科交叉优势和组织优势为大学智库的创立与发展提供了重要的支撑和保障；另一方面，大学智库通过良好的运行与职能发挥积极反哺与促进大学母体的持续发展，在推动大学母体的人才培养、学术研究等方面起到了其他机构难以比拟的作用，并为大学母体带来了巨大的社会声望与外部资源。

发达国家大学智库与大学母体之间的良性互动关系，是值得我国高校深思的。就高校而言，应认识到智库是高校的内在有机组成部分，是教学、科研和社会服务职能融合发展的综合体现，因此必须为智库提供多渠道的支撑；就智库而言，也应认识到自身的机构运行与职能发挥始终要服从和服务于高校的核心使命，需主动实现与高校的有机融合，以自身成长同步助推高校的健康与可持续发展。

稳步推进中国特色新型高校智库建设，需要积极探索现代化的高校智库治理机制。在长期发展过程中，发达国家大学智库形成了符合智库属性、功能和运行需求的治理机制，在组织架构、团队搭建、经费管理、影响渠道等方面摸索出一整套行之有效的制度性举措，为大学智库的运行与功能发挥提供了机制保障。

比较而言，我国高校智库在治理机制方面还有存在不少短板，常见问题包括：智库在高校内部的机构属性及其与院、系、所的关系问题，智库内部管理机构虚化、弱化的问题，智库个性化的用人需求与高校制度化的用人规范相矛盾的问题，智库研究成果发布与转化渠道窄化的问题，等。之所以存在上述问题，是因为智库这种新生事物在属性、功能等方面与高校内传统的教学研究单位和职能管理部门都有很大区别，既有的高校机构治理方式也就很难顺利应用到智库上来。这一问题的最终解决，一方面需要科学的智库理论研究和稳步的实践尝试，另一方面也需要对相关域外经验的吸收借鉴。就此而言，发达国家大学智库在机构治理层面的一系列制度性安排，是值得尚处起步阶段的我国高校智库参考的。

稳步推进中国特色新型高校智库建设，需要有效凸显高校智库的比较优势。在发达国家，智库领域的竞争异常激烈，尤其是大学智库始终面临着来自有着雄厚实力的民间独立智库的挑战。对此，大学智库的发展策略是，不选择在独立智库所擅长的研究领域与之竞争，而是在充分考察自身学术基础、研究传统和人才优势的前提下，将基础性、综合性、长期性、战略性政策研究确定为大学智库的主要研究方向，确保了大学学术优势向政策研究领域的顺利转化，促成了一批深远影响的研究成果的产生，使大学智库在竞争激烈的智库领域站稳了脚跟，并为其后续发展奠定了坚实的基础。

在我国，高校智库同样面临着与其他类型智库的竞争。而且必须承认的是，近年来我国党政机关附属政策研究机构、社科院系统甚至民间智库都已在公共政策领域扮演了重要角色，相对而言，受传统研究范式和学术型研究导向的影响，我国高校在借助自身人才和智力资源优势、开展高水平政策研究领域还处于较为弱势的局面，在这种情况下，高校智库如果能够在激烈的竞争中凸显自身价值，就必须充分发挥比较优势，拓展政策研究的领域，特别是在其他类型智库无法承担或难以长期开展的战略性、基础性政策研究领域“俯身扎根”，采取“有所为有所不为”的策略，从宏观层面通盘规划智库建设的力度和进度，打造出能够真正为国家经济社会发展和政治文明建设服务的一流高校智库。

(作者系中央财经大学发展规划处、学科建设办公室研究员)

《发达国家大学智库研究》  作者供图