作者:李晨 来源:中国科学报 发布时间:2022/3/9 21:14:27
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夏涛委员:应完善高标准农田建设政策体系

 

农田是农业生产的重要物质基础。建设高标准农田,是巩固和提高粮食生产能力,保障国家粮食安全的关键举措。目前,各地持续推进高标准农田建设,极大地改善了农业生产条件,夯实了国家粮食安全基础,为保障我国经济社会平稳发展做出了积极贡献。

全国政协委员、安徽农业大学校长夏涛在调研中发现,高标准农田建设仍存在一些问题亟待解决。

首先,依法管理体系需要进一步完善。农田建设的立法尚未出台,已建高标准农田的改造提升政策尚未明确,高标准农田建设新增耕地意见尚未制定。

其次,资金投入政策需要进一步完善。资金投入标准不统一,导致项目建设管理难度加大。同时,投资标准的大幅提升,给地方政府带来了巨大财政压力。

再次,评价激励机制需要进一步完善,从而调动地方的积极性。

为进一步做好高标准农田建设,推进乡村振兴战略和实现农业农村现代化,夏涛提出如下建议:

完善政策制度。加快推进农田建设立法,制定出台农田建设法或农田建设管理条例,为依法管理和推进农田建设提供法律保障。尽快制定出台高标准农田改造提升政策,明确项目立项条件、投入标准、建设内容等,便于地方提前谋划和储备改造提升项目,依法有序推进改造提升项目建设。

完善投入政策。合理确定并统一项目投资标准,保证“十四五”高标准农田亩均建设标准达到3000元以上。加大对粮食主产省倾斜支持,明确中央和地方及地方各级财政支出责任划分,规定各级财政安排农田建设管护资金的标准。

完善评价机制。进一步完善和科学设计评价指标体系,参照农村人居环境整治评价激励做法,在保持对各省督查激励的基础上,增加对市县的督查激励。坚持因地制宜、分类施策,修订完善农田建设补助资金绩效评价指标体系,使之更加符合农田建设实际,发挥好绩效评价作用。

 
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