作者:郑金武 来源:中国科学报 发布时间:2021/4/25 20:01:52
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区块链:可信基础设施赋能“数字政务”

 

在空港国际贸易物流中,国际贸易物流与通关数据具有商业机密性,参与方无法也不愿公开分享。北京市商务局通过运用区块链技术,将空港口岸国际贸易单证信息、贸易信息等上链,让跨境贸易更加安全、可信,实现了跨境贸易更高效、更安全、更便捷的目标。

这是区块链技术赋能政务服务,助力“数字政务”建设的典型案例。近年来,我国积极推进“数字政务”服务,“区块链+”、“互联网+”等可信基础设施,为“数字政务”的发展奠定了坚实的基础。

专家呼吁,应基于区块链3.0 技术,加快推进可信基础设施“新基建”,支持区块链在“数字政务”等方面的创新应用和实践。

区块链迈进3.0时代

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术相结合的新型应用,具有去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改、匿名性等特性。

区块链1.0时代以比特币等数字资产为典型代表,其目标是实现数字资产的支付、流通等职能。区块链2.0时代是以“以太坊”为代表的智能合约应用为典型特征的“可编程金融”时代,主要应用于金融领域,在无需第三方介入的情况下,解决数字资产兑换、转账操作、跨行支付等问题。

赛迪区块链研究院院长刘权表示,区块链3.0时代,是指为各行业提供区块链解决方案的“可编程社会”时代,区块链技术将作为未来的可信基础设施,拓展到金融行业之外的各行业的应用场景。通过由区块链构成的信任机制高效协作,可以支持各种复杂的业务逻辑,在优化政务服务、推动数字政府等方面拥有广阔的发展前景。

区块链3.0以“可编程社会”为主要特征。“可编程社会”将智能合约作为沟通现实世界和数字世界的桥梁,以区块链为底层可信基础设施赋能各个行业。

“可编程社会的形成是一个‘区块链+’的过程。继‘互联网+’颠覆了传统产业和社会形态发展后,‘区块链+’给数字经济的发展也带来了巨大可能性。”云象区块链创始人黄步添表示。

“区块链+”将为数字经济的发展带来巨大的变革与机遇。“数字政务”就是基于区块链3.0的可编程社会的主要应用场景,将呈现“可编程政务”的应用形态,推动数字政府的建设进入全新阶段。

刘权表示,“可编程政务”基于区块链3.0可信基础设施,对网络和数据架构进行重构,整合成为具有可信机制的创新融合底层技术,完善和支持日益增长的创新政务应用。

“数字政务”进入新阶段

近年来,我国积极探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政务服务体验.

由北京市区块链工作专班专家组发布的《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》),展示了区块链技术在北京“数字政务”领域的众多创新应用案例。

在北京的首都国际机场、大兴国际机场等空港国际贸易物流中,参与通关物流流程的贸易企业、物流企业、代理企业、园区运营单位和监管单位等各企业单位部门众多,流程复杂,国际贸易物流与通关数据在业务中所扮演的重要角色,具有商业机密性,参与方无法也不愿公开分享,从而导致了数据壁垒的形成。

同时,国际贸易物流数据难以整合,使得多部门协同难度大、耗时长,流程协同低效。数据错误、责任定位等安全性问题无法得到很好解决,难以打消参与方对于数据安全与所有权归属的顾虑。

基于区块链技术,北京市商务局基于其自身以及北京海关、国家税务总局北京市税务局、首都机场和大兴机场空港园区、货站等6个单位的数据信息,建设了空港国际物流区块链平台,主要侧重数据共享交换。

在平台上,通过运用区块链技术将空港口岸国际贸易单证信息、贸易信息、物流信息、通关信息、税务信息等上链,在国际贸易物流与通关协作中通过区块链存证、验证与协同共享,在区块链技术支撑下,各方数据协同、有条件共享,不可篡改、协同印证、不可抵赖,实现了跨境贸易更高效、更安全、更便捷的目标。

《蓝皮书》指出,以区块链为突破口,大力发展“互联网+政务”“数字政务”等服务模式,加快建设与实现“可编程政务”,将有助于持续优化营商环境、提升政务服务体验。

久其软件研究院院长钱晖表示,综合利用区块链、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术,基于区块链技术构建的可信基础设施,以政务数据的共享为抓手,将使“数字政务”进入新阶段。

夯实“新基建”

区块链被定义为“新基建”中的新技术基础设施,其“连接”技术的意义日益凸显。一方面,区块链将连接现有的专有网络,服务于政务、金融、工业等专有网络的信息互联;另一方面,区块链将与云计算技术融合,服务于原有多样化云网络及应用平台之间的信息交换与价值流转。

《蓝皮书》指出,要加快推进基于区块链3.0技术的“数字政务”、“数字政务”等的可信基础设施建设,全面推进可编程政务应用。

区块链是可编程政务的信任基础,也是未来可信互联网的底层信任机制。《蓝皮书》指出,应加快建设区块链可信基础设施及共性底层区块链平台,避免区块链系统间相互孤立、彼此分散,形成新的“数据孤岛”与“价值孤岛”。坚持自主创新、产业引领的原则,率先实现政务领域的区块链应用,推动区块链产业发展。

实现数据可信共享交换,是区块链得以应用的先决条件。钱晖表示,应基于区块链基础信任设施优化数据共享交换及业务流程,明确数据共享的责权利,建设大数据服务网络与价值网络,实现共享数据真实可信、实时流通、授权清晰、足迹可查,促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

黄步添也指出,要全面地解决“数字政府”、“数字政务”中的数据可信问题,以应用为导向,进行新一代融合信息体系建设。

《蓝皮书》建议,基于区块链3.0 技术的可信基础设施,应该被视为关键信息技术基础设施,应该由政府作为新基建的重要组成部分,主导和统筹规划,从而整体支持区块链技术的创新应用和实践。

 
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