为确保完成2030年非化石能源占一次能源消费比重25%的目标，国家能源局日前发布《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议的函》（下称《征求建议函》），提出从2021年起，消纳权重将从紧安排；从2022年开始，各地在2021年实际完成情况的基础上，采取年均等额增长的方式逐年提升，确保到2030年，全国各省份达到同等消纳权重。

《征求建议函》提出，非化石能源消费比重2021年按16.6%考虑，2030年按26%考虑；一次能源消费总量，2021年为51.2吨标准煤，2030年为60亿吨标准煤；全社会用电量，2021年为8万亿千瓦时，2030年为11万亿千瓦时。据测算，2030年全国统一可再生能源电力消纳责任权重为40%，各地2021年实际完成情况与40%的差值，将被平价到9年，为各地每一年需要提升的百分点。

《征求建议函》指出，拟实行双消纳双考核，压实风电太阳能发电发展责任。为压实2030年风电、太阳能发电装机总容量达到12亿千瓦以上的责任，对各省级行政区域分别设置总量和非水电两类消纳责任权重，且两类权重均应逐年提高，或至少不降低。