“老旧小区改造是提高人们生活质量、消除安全隐患和构建美好生活环境的重要途径，也是降低建筑能耗的关键环节。但是在老旧小区改造中，不少小区仍使用传统门窗，这不可避免地形成了新的能耗‘黑洞’。” 全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼建议，在城镇老旧小区改造项目中优先采用节能门窗、智能遮阳等环保产品。

倪海琼表示，我国建筑能耗占社会总能耗的21%，而通过门窗流失的建筑能耗占比高达51%以上。因此，提升门窗节能水平是有效降低建筑能耗的关键。目前，我国2000年之前需改造的老旧小区约16万个，涉及建筑面积约30亿平方米，如果全部采用节能门窗，年可节约标煤2630万吨，减少二氧化碳排放约6891万吨。2020年，各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，若在这些小区改造中采用节能门窗，年可节约标煤614万吨，减少二氧化碳排放约1608万吨。

倪海琼指出，目前老旧小区改造中存在项目清单有待完善、质量管控监督尚需加强的问题。国家和地方虽然纷纷出台有关节能门窗相关标准，但其执行过程、监管体制尚不健全，如工程的验收以门窗的检测报告为依据，而检测报告仅对送检样窗负责，产品质量一致性、稳定性存在风险隐患。

倪海琼建议，将节能门窗纳入老旧小区改造必选项目清单，设立专项奖励资金，鼓励在城镇老旧小区改造项目中优先采用节能门窗、智能遮阳等环保产品；优先在政府投资的公共建筑，如学校、医院、体育场馆、机关单位等新建或改造项目中应用节能门窗，发挥标杆示范作用。此外，还应建立健全节能门窗的政策法规，有序提升建筑节能标准，加快完善对建筑门窗工程的全过程监管，通过加强现场抽检、加严执法力度，确保产品质量不降低。