“双一流”建设对优化高等教育资源配置，缩小高等教育区域发展差异意义重大。在全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏看来，地方“双一流”高校仍然面临着不少发展困境。

他告诉《中国科学报》，“这主要受长期受办学经费拨款体制、教育资源配置模式、地方经济发展水平等方面的制约和影响。”对此，宋纯鹏建议，释放更多政策空间，支持地方“双一流”高校发展。

宋纯鹏表示，“双一流”建设是对我国高等教育进行的一次重大调整和重新布局。它打破身份固化的限制，一批地方高校入选并抢抓发展机遇，使得入选学科发展水平明显提升，并带动学校整体快速发展，服务地方经济社会发展的支撑能力显著增强。

谈及因何导致发展困境时，宋纯鹏指出，其一，长期以来，办学经费不足一直是制约地方高校发展的重要因素之一。其二，高层次人才匮乏，且近年来，地方高校的人才状况与中央直属高校相比，差距逐步拉大。其三，博士生招生规模无法满足学科发展需要，也由此造成地方“双一流”高校科研力量薄弱，不利于学科发展和学校整体水平的提升。

“地方‘双一流’高校的发展质量如何，将直接影响着“双一流”建设重大国家战略的推进成效，影响着全国高等教育的战略布局。因此，要统筹谋划这部分高校的发展问题，对其释放更多的政策空间，推动这部分高校实现快速健康可持续发展。”宋纯鹏说。

如何统筹谋划？宋纯鹏建议，一是加大地方“双一流”高校的宏观指导。国家教育管理部门应通盘考虑这部分高校的发展问题，研制指导性和约束性政策，激励地方政府加大对这部分高校的经费投入力度，缓解其办学资金压力。出台实施专项重大扶持计划，整合国家相关部门政策资源，对“部省合建”高校之外的地方“双一流”高校进行重点支持。

二是将地方“双一流”高校纳入教育部管理序列。在拨款体制保持不变的情况下，将这部分高校纳入教育部管理序列，参照教育部直属高校管理模式，加强对这部分高校的宏观管理，使其参加教育部直属高校的相关活动，享受相关政策待遇。

三是设立地方“双一流”高校博士研究生招生专项指标。以研究生扩招为契机，参照“部省合建”模式，单列地方“双一流”高校博士研究生招生指标，综合考虑学校整体办学规模、博士学位授权学科数量等因素，大幅增加其博士生招生规模，以满足其学科发展和学校整体发展的需要。