教育经费分配对“双一流”非“双一流”高校一视同仁

近日，教育部就《关于保障非“双一流”等高校教育经费，促进高等教育均衡发展的提案》作出回复，指出中央财政通过中央高校预算拨款体系和支持地方高校改革发展资金支持各级各类高校发展，在分配资金时，重点考虑在校生人数、校舍面积、学校数量、困难程度等基础性因素，在保“人头”、保运转、保资助等方面对“双一流”高校和非“双一流”高校一视同仁，较好地支持各级各类学校不断提升教育质量和水平。

点评：

虽然“双一流”方案推动了中国高等教育的快速发展，但在建设过程中，高校资源投入差距客观上有所拉大，特别是入选“双一流”的部属高校与中西部地区地方高校之间的差距。

2013年教育部直属高校开始公布部门预算时，当时只有一所高校预算超100亿元，但在此后短短7年时间里，超100亿或者近100亿元预算的高校已达10所。许多地方高校的年度经费只有同样学生规模的部属高校年度经费的“零头”。这个差距需要引起政府高度重视。

要强化中央对地方高校的财政支出责任，破解目前高校贫富差距拉大的“市场失灵”。对所有地方高校，中央财政按照一定的比例对地方财政投入进行补贴。根据地区经济发展水平的不同，分担比例或补贴比例可以有所区别，对中西部地区地方高校予以倾斜照顾。

——深圳大学校长 李清泉

高校评价体系建设提上日程

日前，教育部官网发布的《对十三届全国人大三次会议第7345号建议的答复》中写道，教育部正在研究制定新一轮本科院校评估和第五轮学科评估方案，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，根据《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，聚焦立德树人根本任务，全面提高高等教育质量。

点评：

建立高校评价体系是必要的，但同时应衡量该评价体系复杂性和所需成本与该项目之间的平衡关系。实际上，在“双一流”高校建设之前，重点高校评估体系一直没有建立。而自1949年至今，政策层面关于高校评估体系出台过一些意见。回望这些要求，有些是正确且必要的，但是这些建议在大学建设中占据多少权重、发挥了多少作用、如何监督执行、如何让监测结果可操作化等都是需要细化的问题。而且，有些建议忽略了一个基本事实，就是评价体系建立的评价理论是什么？当今世界对高校的评价理论体系是哪些？如果不对此进行参考，那么很可能提出的建议无法触及关键点。

——中国教育科学研究院研究员 储朝晖

四部门开启科研人员“减负行动2.0”

10月28日，科技部网站公布《关于持续开展减轻科研人员负担 激发创新活力专项行动的通知》。这份由科技部、财政部、教育部、中科院联合发布的文件明确提出，为切实推动政策落地见效，拟在前期工作基础上，持续组织开展减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动（简称“减负行动2.0”）。

此前，科技部、财政部、教育部、中科院联合印发了《贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上重要讲话精神开展减轻科研人员负担专项行动》通知，在全国范围开展减轻科研人员负担7项行动。

点评：

科研人员减负应瞄准痛点、难点问题，全方位、多维度地深化改革，释放活力，如围绕项目指南编写与发布、申请立项、过程管理、结题验收、后续预先研究等执行过程，以及预算编制、执行、调整、决算、结题结账、结余资金使用等资金流向。

减负的顶层设计要以人为本、以激励为核心，涉及科研项目的方方面面，旨在打破束缚科研人员创新积极性的桎梏，尤其是绩效评价从重论文、专利等成果数量到质量与数量并重且以质量优先，人员绩效由过去的见物不见人到提高间接费用补偿比例、取消绩效总量限制，职务成果转化由原来的归属单位到赋予科研人员所有权或长期使用权。

——上海交通大学科技项目管理中心副主任 张耀方

高校可增设春秋假期

近日，十三届全国人大三次会议第1966号建议提出“增设大中小学春秋假期，建立错峰休假制度促进旅游业均衡健康发展”。

对此，教育部近日在官网公开答复称，在保证开足开齐国家规定课程，完成好正常教育教学任务和教学时长的前提下，学校放假时间包括春秋假时间由各地、高等学校结合实际做出具体安排。

实际上，中国人民大学从2004年开始设置春假的制度。2019年，四川西南航空职业学院在4月初放6天春假。

点评：

国外大学假期制度，大部分除了暑假、寒假外，另外设置了春假。国外的大学假期制度适应了国家的法定节假日、教育教学体制以及本国气候条件特点的各种变化。国内大学的假期设置应该在遵循中国传统节假日的基础上，结合本校所处的地理气候环境以及教育教学目标、培养方案综合制定假期制度，使得大学生能够在学习之余得到充分的休息与调整。比如，可以将暑假缩短一周时间，设置7天左右的春假，也可以将北部寒冷地区省份的暑假时间减少7天左右，适当地延长寒假。这样学生寒假在家休息或外出游览，也能减少学校的取暖教育经费，从而使学校真正实现教书育人、立德树人的目标。

——盐城师范学院教师 杨珊珊