陈萌山委员

加大对农业科技创新支持力度

本报讯（记者李晨）日前，全国政协委员、中国农业科学院党组书记陈萌山在政协会上建议，应加大对农业科技创新的支持力度。实施乡村振兴战略，农业农村现代化是关键，然而现行的农业科技创新体制机制存在弊端。

一是农业科研机构布局和分工不合理。我国现有农业科研机构基本按照中央、省、市分级设立，原有的分别侧重基础研究、应用研究和技术推广的科研分工逐渐弱化，上中下游研究边界不清，农业科研机构整体运行效率不高。

二是农业科技创新基础性、长期性工作积累不足。受天气等自然环境影响大，农业科技创新需要长期稳定的投入。但是，财政投入中的稳定支持还不够，不能适应农业重大科学发现和颠覆性技术创新的基础需要。

三是农业科研投入总量不足、结构不合理。中央财政逐年加大对农业科研的经费投入力度，但仍低于全国所有行业的平均投入水平。

为此，他建议，深化农业科技体制改革，明确国家财政支持政策，明确农业科研院所公益性定位，加快建立现代农业科研院所管理制度；进一步明确中央、省级、地市农业科研机构以及涉农大专院校的功能定位；不断提高农业科技经费总投入占GDP的比重，探索引导和鼓励社会资本投入农业科研能力条件建设的机制和办法。

赵长禄委员

面向国家战略深化人才培养改革

本报讯（记者崔雪芹）《中国制造2025》提出，通过“三步走”实现制造强国的战略目标。然而，我们的人才支撑面临短板。针对这些问题，教育部出台政策，引导高校进行实践探索。为进一步落实举措，全国政协委员、北京理工大学党委书记赵长禄日前建议，把引导政策转化为计划行动，以国家战略需求为目标导向，深化制造强国人才供给侧改革。

赵长禄指出，首先要改革培养模式，实施产教融合的人才培养专项计划；其次，改革课程体系，注重交叉融合、一专多能型人才打造；再次，改革培养环节，注重知识应用、创新能力打造；最后，创新产教融合机制，建立校企长效合作平台。

他同时强调，为建设制造强国提供人才支撑是一项系统工程，教育机构主导，用人单位也要主动置身其中，而不是被动接受人才。同时，全社会要努力营造氛围，强化实体经济发展理念，引导优秀人才投身于实体经济发展之中。

许仲秋代表

对技术创新人才实行个税优惠

本报讯（记者倪思洁）“对高新技术企业和科研院所创新人员所得税缴纳标准进行完善，个人所得税起征基数调高到15000元或按所缴纳额返回50%，引导人才向技术创新领域流动，形成尊重知识、尊重人才的氛围，起到良好的导向作用。”两会期间，全国人大代表、湖南机油泵股份有限公司党委书记许仲秋建议。

他表示，党的十九大报告提出，要“加快建设创新型国家”，并明确了到2035年基本实现社会主义现代化，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列的发展目标。而要建设创新型国家，人才是关键。

“为了争夺创新型人才，各地竞相出台人才引进优惠政策，有赠送住房的，有解决子女就业的。但各地政策不一，经济落后地区激励力度远不如发达地区，造成地区人才贫富差距越来越大，不利于国家区域发展战略的实施。”许仲秋说。

他建议，在完善创新人才所得税缴纳标准的同时，鼓励科技创新人才到欠发达地区工作，对坚持在欠发达地区工作的创新科研人员加大激励力度，个人所得税实行先征后全额返还，促进区域人才相对平衡。

常兆华委员

医疗器械创新需政策“铺路”

本报讯（记者张思玮）近几年，随着国家对国产医疗器械和设备的关注度和支持力度加大，众多国产医疗器械品牌得以快速成长。但医疗器械创新产品从注册获批到真正进入临床使用，还要经历医保核准、各级招标、医院品种遴选等耗时漫长且不确定性因素极多的各个环节，而且这些流程都有窗口期，一旦窗口关闭，之后一两年内可能都无法进入市场。

这对国产医疗器械企业来说是巨大的挑战。一方面，企业要踩准市场准入各环节时间点，一旦错过就要等待下一个时机；另一方面，某些高端医疗器械产品也恰恰因为其“创新”特点而在注册获批之后的流程中遭遇审批缓慢或被质疑。

为促进优质国产医疗器械快速应用于临床，全国政协委员、上海微创医疗器械集团董事长常兆华建议：一是简化国产创新产品进入临床应用的流程和相关手续，同时，也让企业及时实现销售和资金回笼，能够可持续创新与发展；二是积极推动医疗机构“国产优先使用”政策实施层面的进展；三是设立专项基金，开展国产高端医疗器械的临床和卫生经济评估，以探索有关国产创新产品定价和医保支付的方法。