棉花联盟在新疆推广新品种、新技术。张聚明摄

■本报记者 王卉

日前，国家农业科技创新联盟暨农业科研院校开展农技推广座谈会在京举行。这是连续第四年在中央农村工作会议举行期间召开联盟工作会议，农业部对国家农业科技创新联盟工作的高度重视可见一斑。

农业部部长韩长赋更是对创新联盟的体制机制进行了设计和精心指导，提出很多重点要求。

“联盟是体现集中力量办大事制度优势的重要载体，是培育农业农村发展新动能的重大机制创新。”农业部副部长张桃林表示。

联盟机制有优势

2017年是联盟大力探索大力实践的一年，也是成效显著的一年。

中国农业科学院院长、国家农业科技创新联盟理事长唐华俊介绍，一年来，61个专业、产业和区域联盟共组织300多家单位的近千个团队，整合各类资金近18亿元，开展了技术集成、落地示范、推广应用、技术服务咨询等协同创新任务，推动联盟各项工作落到实处。

比如，现在我国奶业发展所取得的突出成就就是联盟工作机制下的一个亮点，与国家一系列奶业政策共同发力，原来点状的、分散的量变成果在联盟平台上聚集放大。

奶是很多婴幼儿的第一口粮，发展奶业对整个国家和民族的公益价值无可估量。为此，在国家农业科技创新联盟领导下，中国农科院牧医所联合75 家单位组建了产学研一体化的奶业科技创新联盟。

奶业联盟相关负责人介绍，进口奶普遍存在运输距离远、保质期长或过度加热问题，导致品质大幅度下降。因此，联盟提出“优质奶产自本土奶”的理念，研发出“优质乳工程技术体系”，依靠核心技术引领行业发展，联盟平台形成强大凝聚力。

海关数据显示，2017年1月~10月，我国进口巴氏奶和超高温瞬时灭菌（UHT）奶同比增长0.6%，结束了2008年以来进口量年均增长70%以上的高速势头。

实施优质乳工程的23家示范企业共享优质乳技术成果，优质生鲜奶收购价每千克上涨0.15元，加工用水、电、气和清洁剂消耗降15%以上，生产的巴氏奶乳铁蛋白平均含量是进口产品的8倍。

免除科研人员后顾之忧

目前，61个联盟共有近千家企业参与，其中有37个联盟是由企业牵头的。

张桃林表示，要充分发挥企业在联盟研发投入、技术创新和成果转化中的主体作用，鼓励企业在新品种培育、新产品开发、新装备创制、新业态拓展等方面加大投入，让企业优先使用联盟的科技创新成果，得到实实在在的收益，使企业成为推动联盟发展的中坚力量。要吸引社会资本共同投入。

中央近年在促进科技成果转化方面出台了大量含金量高、指导性强的政策法规，破除了制约农业科技成果转化的体制机制障碍，但各地落实进展不平衡、不充分，不少农业科研院校还未出台具体实施办法。

“要落实成果转化政策。要结合单位实际抓紧研究出台更为明确、更具操作性的规章制度，免除农业科研人员的后顾之忧。在专业技术职务任职资格评审、绩效考核等方面，抓紧建立分类评价机制，对主要从事农技推广服务的科研人员，重点考核服务业绩和农民满意度，要让从事农业技术推广服务的专家教授有干头、有甜头、有奔头。”张桃林建议。

为打通科技与

经济的通道探路

张桃林透露，联盟建设运行正以“任务牵引、资源共享、行业协同、市场驱动”作为根本路径和基本的方法论，重点从三大机制建设上发力。不断完善共建共享机制，围绕解决农业信息、种质、设备等科技资源分散化、碎片化的问题，最大限度地汇聚各方面的优势特色资源。

“各联盟大胆实践，探索形成了符合联盟自身特点的运行机制。”唐华俊介绍，除了棉花、奶业等专业联盟，将产业上中下游创新力量聚合到一起，形成了科研与生产“一体化”运行机制；水稻分子育种、农业废弃物循环利用和渔业装备等联盟，建立了企业化运行的研究院和社会化服务平台，形成了“实体化”运行机制；农业大数据、农作物种质资源等专业联盟，加强科技资源共建共享，提高各类科技资源的配置效率和整体效益，形成了“共建共享”机制。

比如，正是通过这样的机制创新，棉花产业联盟工作取得突破。

针对近年来我国棉花产业面临的“洋货入市、国货入库”“高等级棉严重短缺、低等级棉严重过剩”、纺织品国际竞争力下降等突出问题，在农业部、中国农科院的大力支持下，棉花联盟集结了包括全国棉花“科研生产—加工流通—纺织服装”等全产业链相关优势单位，以及有关主产棉区地方政府、农业主管部门等共计208家。

棉花联盟成立以来，开展了实验区建设、新品种新技术集成示范、生产加工技术指南制定实施、技术培训与服务、中高端品质棉花订单生产与原棉试纺等一系列工作，在棉花全产业链一体化机制创新方面取得了明显突破。

联盟以中高端品质棉花订单生产为抓手，大力推行订单产销新模式，联盟有关纺织与生产成员单位在联盟框架下，实现订单面积40余万亩，订单产量5万多吨。订单合同商品棉品质提高1~2 级，订单棉花加价1500元/吨，单位面积增收100元/亩。联盟“第一单”示范效应明显，为生产单位指明了方向，提升了纺织企业信心。