空气污染治理已进入新阶段。图片来源：百度图片

“清洁空气的具体目标，给技术投资和产业发展带来巨大机会。”国家发展改革委能源研究所研究员姜克隽表示，空气保卫战已经从高污染产业的调整和淘汰，逐渐转向能源和技术的革命。

■本报记者 贡晓丽

2017年12月12日，在《巴黎协定》诞生两周年之际，由法国与联合国、世界银行共同主办的“一个星球”气候行动融资峰会在巴黎举行，旨在进一步促进全球气候治理行动，推动各国加速落实《巴黎协定》。中国在《巴黎协定》中也承诺“将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现”。

在我国，关于气候治理也有严格的政策措施。刚刚过去的2017年，是“大气十条”第一阶段目标的收官之年。“京津冀乃至全国的空气质量都有了大幅度的改善，已基本完成了国务院确定的任务。”近日，在第三届“创蓝”国际清洁空气大会上，中国工程院院士郝吉明表示。

刚刚过去的2017年，是“大气十条”第一阶段目标的收官之年。“京津冀乃至全国的空气质量都有了大幅度的改善，已基本完成了国务院确定的任务。”近日，在第三届“创蓝”国际清洁空气大会上，中国工程院院士郝吉明如是说。

“清洁空气的具体目标，给技术投资和产业发展带来巨大机会。”国家发展改革委能源研究所研究员姜克隽表示，空气保卫战已经从高污染产业的调整和淘汰，逐渐转向能源和技术的革命。

空气指标大幅高于考核标准

从2013年开始，北京市正式实施清洁空气行动计划。国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出十条措施，明确经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。

环保部门的监测数据显示，2017年1月至11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降了38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于考核标准。

北京市环保局科技和国际合作处处长明登历表示，北京大气污染的治理，是20年长期努力的结果：一方面治理技术提供了大量的解决方案，各项产业技术的进步使一些高耗能、高污染的技术陆续淘汰；另一方面建立了一个相对完善的空气质量管理体系。

“北京在大气污染的治理方面，还是要保持高标准的要求和投入，传统燃煤锅炉问题基本解决，但是散煤治理还没有完全完成，今后两年在平原地区、山区还会有散煤治理的任务。”明登历说。

针对一些对北京特别是京津冀地区“煤改气”的不同看法，郝吉明表示：“煤改气”方向是对的，使农民摆脱烧煤、烧柴火是历史性的进展，这个行动表面上看来是为了改善清洁空气采取的能源转化，实际上更应当将其看成是一个民生的工程。

郝吉明认为，对于“煤改气”遇到的困难，大家要齐心协力，向前走、向前看，困难是暂时的，越过这些困难和门槛，前途会更加光明，天空会更蓝。

美国加州大气资源管理局原局长凯瑟琳·威瑟斯彭在分享加州经验时表示，加州在淘汰落后产能时制定了严格的标准，也曾造成很大的社会经济影响，“这种转型对于有些人来说很痛苦，但是要把公共健康排在第一位，是不能够妥协的”。

更多目标、更高要求

在完成空气治理目标的过程中，各个部门、行业共同努力，建立了多种合作机制，制定配套政策措施，整个产业结构、能源结构得到不断优化，固定污染源治理不断深入，空气质量得到了大幅度的改善。

但是，目前污染物排放量仍然居高不下。“在大气污染物中，二氧化硫、氮氧化物总量是下降的，VOC（挥发性有机化合物）却在上升，氨排放也没有有效控制，说明目前空气质量虽有改善，污染超标却仍然非常严重。”环保部环境规划院研究员杨金田表示。

他认为，大气污染控制的措施，要实行多污染物的控制，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、VOC、氨都要控制，燃煤、机动车、船舶等排放都要治理才能达到很好的效果，多污染源的协调控制难度是非常大的。

联合国环境署中国官员蒋南青表示，小目标已经实现，但距离全球制定的2030年可持续发展目标还有很长的路要走。2030年可持续发展目标中的很多目标，比如清洁能源、健康、生物多样性、可持续消费、可持续社区和城市等，都离不开清洁空气。

“即便是今年的空气质量比较好，但仍然离北京作为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心对空气质量的要求有很大差距。”明登历表示，即便是标志性的污染物PM2.5达标了，也只是达到了世界卫生组织关于大气污染治理第一阶段的一个目标，下一步还有第二阶段、第三阶段的目标，治理大气污染是一项长久的工作。

郝吉明认为，随着环保制度的完善和监管力度的加强，空气污染治理已进入新阶段，对清洁空气的科学化、精细化管理有了更高的要求。

据了解，今年12月份北京市发布了三项针对重型柴油车的排放标准。餐饮大气污染物排放标准也即将发布。新标准中的油烟指标，增加了颗粒物和VOC，“这些以往不太被关注的污染源，是下一步更加精细化管理的目标。”明登历说。

空气治理带来产业机遇

空气质量是关乎民生的重要问题。随着近年来我国对大气污染治理的日益重视，越来越多的优秀清洁空气技术也不断涌现。围绕空气污染治理已有大批优秀的清洁技术企业崛起，并形成了一个体量超万亿元的巨大新兴市场，吸引了来自国内外投资机构的关注。

中关村管委会产业发展促进处调研员陈星认为，空气污染防治问题，虽然是一个老生常谈的问题，但就目前来讲，大气污染防治不仅成为改善民生、提高生活质量的关键，同时也是倒逼经济转型、人员结构调整、产能升级的一个重要抓手。

技术是支撑大气污染防治的重要手段。蒋南青呼吁业界加强对交通行业的投资和重视，“在电动出行领域，利用网约车这种科技创新模式，不仅能解决交通问题，更是降低PM2.5、解决臭氧问题的关键”。

对此，杨金田也给出了相关意见，“通过对2+26个城市（大气污染传输通道城市）集中研究发现，实际上移动源在这个区域占的比例越来越高，影响越来越大，特别是重型柴油车对空气质量污染物贡献比较大，移动源的防治可能是下一个阶段的管理重点”。

“绿色交通将具有非常巨大的市场空间，电动车可能是一个万亿元级别的空间，现有的机动车的清洁化，包括新型的地铁、高铁、轨道交通技术等可能会创造非常大的投资和发展价值。”清洁空气创新中心主任解洪兴说。

“在未来，技术的需求会非常大。”姜克隽表示，随着技术的进步，清洁能源的使用越来越多，2030年左右，终端的能源消费量会达到峰值。电力也是清洁能源非常关键的一个领域，“基本上到2050年，电力行业将会全面实现清洁化，或者基本上进入零排放”。

姜克隽表示，很多更加前瞻性的技术，也需要纳入我们的视野里来，“能源结构的转型需要哪些技术替代，我们需要给予新技术哪些政策补贴，都需要明确的路线图”。