近几年来，我国对公民科学素质提升特别重视，尤其近两年，科技部和中宣部联合发布《中国公民科学素质基准》，教育部发布《义务教育小学科学课程标准》要求从一年级开始开设科学课。

值得一提的是，2016年科技部联合中宣部发布了《中国公民科学素质基准》，该文件是我国第一个针对公民科学素质的标准文件。文件发布后引发社会各界的关注，并引起科技界和新闻界的热烈讨论。尤其是在文件中的一些不严谨、不准确的描述，受到众多科学家的批评。

世界各国都非常重视开展公民科学学习，尤其是多个科技先行国家均出台系列指导文件。笔者认为，尽管我国相继颁布了《全日制义务教育科学（3-6年级和7-9年级）课程标准（实验稿）》和《义务教育小学科学课程标准》，并将科学课定为必修课。但是，我国还并没有可用于成年人科学学习和青少年校外科学教育的内容指导文件。

总览全局，笔者认为，中国还需要一个更加上位和一般化的，对成年人和未成年人均可使用的科学素质标准。以美国发布的各类系列科学素质标准文件为例，我们可以发现，在系列文件中最重要的就是《面向全体美国人的科学》一文最为重要。为“2061计划”以后开发、设计各种课程奠定了基本原则，也为后续的STEM计划和NGSS奠定了基础。我国虽然有公民科学素质基准和科学课标等文件，但是他们之间是互相割裂的，基本不存在有机联系。针对全民科学学习和科学素质提升需要有一个更加上位和一般化的，对成年人和未成年人均可使用的科学素质标准。

2017年，中国科协研究团队出版的《全民科学素质学习大纲》（以下简称《学习大纲》）也许是一个有益的尝试。它是参考多个科学素质标准文件和研究成果，注重科学学科的交叉融合、照顾科学素质标准的延伸发展而形成的，对全民科学素质学习提供参考和指导作用。

《学习大纲》包括八个部分，分别为科学观念与方法、数学与信息、物质与能量、生命与健康、地球与环境、工程与技术、科技与社会、能力与发展。每个部分的知识细分为三级结构，最终包括36个一级知识域、381个三级知识点。《学习大纲》与《面向全体美国人的科学》一样，定位为面向全体公民的科学学习内容标准和学习指南。针对青少年科学教育，它既可服务于义务教育科学课程标准的研究制定，又能指导校外科学课程的创作设计；针对成年人科学学习，它本身既可作为科学学习的内容读本，又可为科普创作、科普产品开发乃至科普工作提供内容依据与参考。

（作者系中国科普研究所科普理论室副主任、中国科普研究所博士后）