“在天保工程实施以前，原来在山区，最破烂的房子就是林业人的，现在你到新疆山区一看，最漂亮的房子都是我们护林人的”，日前，在接受《中国科学报》记者采访时，新疆维吾尔自治区林业厅副厅长李东升发出了这样的感慨。

是的，自从国家1998年开始启动天保工程试点以来，历经19年的时光，新疆的森林覆盖率已经得到有效提升，林业人的生活在不断提高。更重要的是，新疆的生态文明建设也不断得到加强和提升。

“新疆特殊的地理位置、森林资源分布和水资源状况，客观上决定了必须停止天然林采伐，加强天然林保护，构筑生态屏障。在新疆的整个生态系统中，高山和森林的共同作用，形成了有效降水和山岳冰川，天保工程成为维系“山水林田湖”关系的重要纽带，为新疆的水资源安全和绿洲经济发展提供生态屏障”，新疆维吾尔自治区林业厅天然林保护工程和产业发展办公室书记林春亮这样表示。

率先停止全面禁伐

新疆的森林面积有多少？尽管新疆的国土面积占全国的六分之一，但因为地处内陆、干旱缺水，根据2016年公布的第九次森林资源连续清查结果，全区森林面积1.2亿亩，森林覆盖率仅为4.87%。

“新疆天然林资源主要分布在天山、阿尔泰山和昆仑山三大山区及塔里木河、额尔齐斯河、伊犁河流域等河谷和部分荒漠地区。尽管数量看上去不多，但却异常重要”，李东升介绍，新疆山区天然林呈现区域性、条块状、不均匀分布。天保工程实施前，林业主要以采伐天然林生产木材为主，为新疆经济建设与发展做出重大贡献。与此同时，森林资源不断消耗，森林生境遭到损坏，付出了较大的生态代价。

天保工程实施后，新疆按照工程要求，实行严格的天然林管理制度，果断减少天然林消耗，主动调减商品材产量。 1998年至2004年，将天保工程区木材产量由每年28万立方米快速调减到8万立方米，“从2005年起，我们主动停止了每年8万立方米天然林采伐计划，在全国率先实施了全面禁伐。禁伐措施的实施，停止了长期以来对天然林生态的破坏式利用，把伐树工变成护林人，实现了林业由以木材生产为主向以生态建设为主的转变”，林春亮说。

管护森林和巡边并举

作为边疆地区，新疆的天保工程还具有一定的特殊性。很多时候，林业部门的管护所、管护站都位于中国和中亚诸多国家的边境线附近，很多站点距离国界只有几十公里。这也给新疆的林业人员带来了新的要求。护林人员也经常义务承担巡边员的角色，在看护森林的同时巡护边境。

在阿尔泰山国有林管理局哈巴河分局的贸易特木材检查站，《中国科学报》记者注意到，林业人员正在和当地武警进行联合执法，对过往车辆和人员进行检查。

“我们林业人员没有执法权，过去如果发现有人在附近盗伐树木，或者盗挖冬虫夏草，我们只能劝阻。现在，我们和武警一起行动，能够有效保护附近的森林，制止各种违法行为”，该站站长常海峰说。

天保工程的持续进行，也极大程度改善了护林人的生活。哈巴河分局大萨孜森林管护所护林员阿德列提告诉记者，天保工程启动以前，他们的管护所只是几间简单的小木屋，由于离县城太远，也无法通电，每天骑着马爬山涉水数十里进行巡视山林，连热水澡也洗不上，“有时候从附近矿业公司接来电线，但电压非常不稳”。天保工程之后，管护所的条件逐步改善，于2013年搬入新建的二层砖瓦楼，“我们现在成功实现通水、通电、通暖，日常生活需要完全得到满足，我们的干劲也更足”。

生态扶贫大见成效

目前，国家正在大力推进“精准扶贫”，强调要让所有贫困人口到2020年全部脱贫。在这方面，天保工程在新疆的扶贫工作中也发挥了重要作用。

李东升介绍，当地林业部门细化了对南疆四地州天然林资源、管护现状及民生状况的调查，制定了生态扶贫资金的使用范围和天然林保护措施，“我们非常注重管理使用好8000万中央天保生态扶贫专项资金，今年聘请了8000余名生态管护人员，为精准扶贫作出了积极贡献”。

喀纳斯景区管委会林业局局长余戈壁告诉记者，作为以“人类净土”闻名的景点，喀纳斯景区的游客日益增多，这也给景区的森林防护工作带来一定压力，“喀纳斯景区内，有哈纳斯国家级自然保护区、白哈巴国家森林公园等多个天然林分布广泛的区域。仅以哈纳斯保护区为例，其天保工程区就有215.63万亩”。同时，保护区内有居民300多户，由于交通不便，贫困人口也不在少数。

“生态扶贫是精准扶贫的重要内容，为了带动当地牧民的经济发展，我们把很多牧民聘为管护员，给予其超过3000元的工资。这些管护员熟悉当地环境，也能骑马进入未开发的原始森林，对天保工程在当地的开展非常有利”，余戈壁表示，由于经费还不够充分，喀纳斯景区管委会林业局还不能够给每个管护站接通电源，离中俄边境的一些管护站甚至需要护林人骑马三四天才能到达，“我们在有效应对森林火灾和冰雪灾害等还存在一定差距”。

“天保工程实施以来，工程区的森林面积由209.47万公顷增加到228.87万公顷、森林覆盖率由25.66%提高到28.94%，实现森林面积、森林蓄积和森林覆盖率三增长”，李东升最后表示，实施天保后森林植被明显改变生多样性发生了很大变化，“特别是新疆森林分布是零星分布，林牧交错在整个林区长年居住着以牧为生的多个少数民族，实施天保后由于开展了多种林业产业的发展，为当地农牧民增收脱贫就业等发挥了积极的作用，为当地经济发展社会和谐生态改变发挥了保障作用”。