移民律师为所受禁穆令影响的赴美旅客提供援助。图片来源：Astrid Riecken

近日，经美国最高法院裁定，该国总统特朗普关于限制6国公民入境美国的“旅行禁令”部分生效，同时允许“难民禁令”部分生效。法院表示将在今年10月正式审理移民限制令是否合法一案。

特朗普今年1月曾签署第一份移民限制令，要求暂时禁止全球难民以及伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境，但被联邦地区法院冻结。今年3月，特朗普签署新版移民限制令，将伊拉克移出限制入境的名单，修补了多处法律和操作层面漏洞，但先后被联邦地区法院和巡回上诉法院冻结。

美国最高法院6月26日在一份法律意见书中表示，同意审理特朗普政府移民限制令是否合法一案，并同意立即部分解除由联邦法院作出的冻结移民限制令的判决。

这一裁决让来自这6个国家的学生和科学家的命运充满变数。根据意见书，移民限制令不得限制“与美国境内个人或实体有真实关系的外国人”进入美国，但可以暂时禁止从未到过美国且在美国没有亲属、业务以及其他关系的外国人进入美国。因此，来自上述国家的学者，若希望在美国学习或工作必须证明自己与该国的公民或实体由“真实的”联系。

而且，法院表示，这种联系必须是正式的和备案的。例如，要入境的上述6国公民必须有美国大学的官方录取通知，或者美国公司或组织已同意给与其工作。

马里兰州移民律师Brendan Delaney表示，相关措辞还有解释余地。“如果我是一位受此影响的科学家，我现在将搁置寻找工作或旅行的决定，直到大致确定他们将如何履行这些条款。”他说。

所有美国签证均由移民局官员发放，他们现在必须决定如何衡量来自限制国家的公民是否与美国有“真实”关系。Delaney还指出，即便政府授予了签证，无人能保证入关时会发生什么。他希望，美国移民局官员能迅速澄清如何解释最高法院判决。

“现在，我们只能观望。”Delaney说。

但不管结果如何，许多研究人员担忧美国移民政策的不确定性，会“赶走”大批国际学生和科学家。

“人们有巨大的担忧，这些担忧不仅来自被禁止国家的公民，还包括其他各国人。”乔治城大学社会学家Katharine Donato说。她目前这着手量化该政策对赴美国际学生的影响。

纽约大学有120名学生和12名职员及博士后来自这6个被禁止国家，该校表示，不认为这些人中的任何一个会直接受到最高法院裁决的影响。但该校副校长Josh Taylor仍担忧该裁决会带来广泛影响。

“如果我们向全世界释放这里不欢迎国际学生的信号，那会对我们产生巨大影响。”他说。3月31日，国际教育研究会白皮书指出，目前，美国有1.5万多大学生和2100位学者来自被禁国家。

美国大学协会主席Mary Sue Coleman 也表示，“在高等教育、研究与创新领域，美国一直处于全球领导地位，而新颁布的禁令与旧的一样，对美国现在的优势从根本上构成了长期威胁。”

报道称，特朗普对这项裁决表示欢迎，将其形容为“美国国家安全的一个明确胜利”，并称这将允许他“利用一件重要工具来保护我们的国土”免遭来自“六个有恐怖主义倾向的国家”的威胁。

虽然这份法律意见书代表美国最高法院的有效意见，但并没有各位大法官的署名。

据美国媒体报道，至少3名大法官对此有不同看法，认为应该完全解冻移民限制令。大法官克拉伦斯·托马斯曾表示：“我担心（最高）法院的解决方案没有可操作性，今天的妥协会成为行政部门官员的负担，因为他们必须确定从所涉及6个国家来的人在美国境内是否有有效的联系人或实体。”

此外，康奈尔大学法学院教授斯蒂芬·耶鲁-勒尔说，最高法院的裁决很可能引发“边境的混乱和新的诉讼，因为外国公民和难民会声称他们有资格进入美国”。

实际上，特朗普的禁穆令一经颁布就引发科学界轩然大波。美国科研人员曾选在地球日，也就是4月22日，于华盛顿组织“为科学游行”，呼吁支持保护科研界。这一计划还得到了8个欧洲国家的科研团体的支持。（张章编译）