日前，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》），明确我国将建设多向连通的综合运输通道，构建高品质的快速交通网，强化高效率的普通干线网，拓展广覆盖的基础服务网。

不同于“十一五”“十二五”交通规划，此次《规划》最大的亮点就是首提“现代”，《规划》提出到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输交通体系，部分地区和领域要率先基本实现交通运输的现代化。

在不久前召开的新闻发布会上，国家发展和改革委员会基础产业司副司长郑剑表示，现代的综合交通运输体系应该做到构建现代管理方式、满足现代需求、构建现代发展模式。

国家发展改革委秘书长李朴民表示，“十三五”将突出以网络化布局为基础提升运输能力，以一体化服务为根本保障便捷高效，以智能化管理为手段带动交通现代化，以绿色化发展为方向建设美丽交通走廊，使交通真正成为发展的“先行官”。

离“交通强国”仍有差距

内畅外联的交通基础设施网络，是各种运输方式融合发展的基础和支撑。李朴民介绍，当前我国交通运输基础设施网络初步形成，交通基础设施条件得到很大改善，交通出行质量不断提升，服务范围不断拓宽，交通运输服务水平和技术水平明显提升。

但他同时指出，“十三五”时期国内外环境依然错综复杂，交通运输发展与经济社会发展需求相比，仍然存在较为明显的差距。

具体而言，我国交通运输网络布局不完善，跨区域通道、国际通道连通不足，中西部地区、贫困地区和城市群交通发展短板明显；综合交通枢纽建设相对滞后，城市内外交通衔接不畅，信息开放共享水平不高，一体化运输服务水平亟待提升，交通运输安全形势依然严峻；适应现代综合交通运输体系发展的体制机制尚不健全，铁路市场化、空域管理、油气管网运营体制、交通投融资等方面的改革仍需进一步深化。

《规划》中提到，“十三五”是优化交通网络布局的关键期。在交通运输部综合规划司副司长张大为看来，中国交通发展已经到了一个新的历史阶段，已经从“瓶颈制约”转到“基本适应”经济社会发展的需要。但是，面对新的发展形势、新的发展需求，包括推进供给侧结构性改革的要求，从“交通大国”迈向“交通强国”的发展要求出发，还存在很大差距。

“从网络布局来讲，尽管我们高速公路里程到去年年底突破了13万公里，高铁突破了2.2万公里，从数量和品质上都居于世界第一，但是还存在区域发展不平衡、不协调等问题，国际运输通道还难以适应全方位对外开放和‘一带一路’的建设发展要求。”张大为坦言。

“现代化”成为新起点

“交通运输发展将推进网络化、一体化、智能化、绿色化建设，实现从‘走得了’到‘走得快’、‘走得好’的转型升级。”李朴民说。

站在新的发展起点上，《规划》还围绕加快完善现代综合交通运输体系进行部署、谋划，最为突出的特点就是现代综合的发展导向。郑剑表示，一个现代的综合交通运输体系应该做到构建现代管理方式、满足现代需求、构建现代发展模式。

现代的管理方式即利用现代的信息手段去构建服务、管理和决策支撑三个系统，加强交通信息基础设施和交通先进科技、技术标准等方面的支撑，使我们能够在先进的基础设施和载运工具上实现数字化和网络化，来优化资源配置、降低运营成本。

“比如高速铁路、高速公路、民航都是非常现代化的交通方式，其建设和运营都是要求一体化、信息化的。”郑剑说。

同时，《规划》也提出构建智慧公路、智慧港口、智慧航道。以智能运营管理去助力先进的设施设备，能够在部分地区、部分领域率先基本实现交通运输的现代化，也是此次《规划》提出的一个目标。

据前瞻产业研究院提供的《2016~2021年中国智能交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2016年我国智能交通市场规模达到145亿元。各地政府对智能交通系统的建设日益重视，部分城市的智能交通管理已达到较高水平，ETC收费、停车场资源引导、道路信息发布、路况信息推送等基于智能交通系统的服务已基本实现。

前瞻产业研究院交通物流事业部产业研究员吴修乾分析，预计未来5年内，我国智能交通系统行业的投入将接近3800亿元，《规划》将直接驱动市场对视频、安防、监控、收费等设备的需求。未来的智能交通还将会迈入“大数据”时代。虽然智能交通系统在中国的发展尚不完善，未来还有众多领域有待于开发，但市场前景广阔，在较长一段时间内都将呈现高速增长的态势。

共享交通迎发展红利

值得关注的是，本次《规划》大幅增加了运输服务方面的内容，强调高效服务、便利服务、智能服务，在不断满足基本公共服务需求的同时，更好地满足不断增长的新兴交通需求。

《规划》提到要推动智能化运输服务升级，推行信息服务“畅行中国”，推进交通空间移动互联网化，并支持互联网企业与交通运输企业、行业协会等整合完善各类交通信息平台，提供综合出行信息服务。

郑剑表示，交通和其它领域跨界合作、资源共享、融合发展已是大势所趋。他说：“这几年交通的新业态和新模式不断涌现，前一段时间像广东、广西、云南、上海、贵州等地区都在积极推进高铁经济带的合作，这也是交通发展一个新的业态模式。同时，各地的通用机场数量，包括临时的起降点，已达到了300多个。旅客的邮轮出境突破了200万人，网约车用户规模达到了1.68亿。”

“所以，这次《规划》提出拓展交通新领域、新空间，本质是促进交通和经济社会的深度融合发展。”郑剑表示，此次《规划》选取了步道自行车路网、邮轮游艇、通用航空等交通消费升级的重点工程为抓手，释放发展红利，让百姓实实在在体验到交通发展、交通与经济深度融合发展的成效。