近日，记者获悉，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自12月1日起，我国对部分消费品进口关税进行调整。其中，部分婴幼儿配方奶粉进口暂定税率从20%降至零。

财政部有关负责人表示，此次降税紧紧围绕消费需求旺盛、与人民日常生活息息相关、国内一时供给不上的一些优质产品和特色优势产品，有利于丰富国内消费选择，引导国内供给体系转型升级。

那么，由20%至零的进口税率降低后，国产奶粉是否会受到进口奶粉的挤压？对我国奶粉企业影响几何？为此，《中国科学报》记者采访了农业部奶产品市场预警首席分析师、中国农业科学院农业信息研究所助理研究员王东杰。

王东杰首先指出，关税减免仅限于部分“特配粉”。据介绍，奶粉依据其受众对象，分为婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方奶粉（简称特配粉）和成人奶粉。

其中，“特配粉”是专门为那些患有特殊疾病或特殊医疗状况的婴儿设计的，单独食用或与其他食物配合食用时，其能量和营养成分能满足自身6个月以内生长发育需求的配方奶粉。

“此次婴幼儿奶粉税率减免只对应部分特配奶粉（HS21069090）：包括乳蛋白部分水解配方奶粉、深度水解配方奶粉、氨基酸配方奶粉和无乳糖配方奶粉。”王东杰表示，其中，乳蛋白部分水解配方奶粉主要用于预防过敏的宝宝，深度水解配方奶粉和氨基酸配方奶粉主要用于那些已经出现了牛奶蛋白过敏症状的宝宝，无乳糖配方奶粉则适用于先天性乳糖不耐受的宝宝。

除了此次降税的4种以外，“特配粉”还包括早产儿/低体重儿配方奶粉、防吐奶配方奶粉、防便秘配方奶粉以及氨基酸代谢障碍配方奶粉和母乳营养补充剂等。

王东杰表示，“特配粉”关税减免对国内奶粉企业的冲击有限，主要是利好外企。据欧睿数据显示，2016年我国婴幼儿奶粉市场规模1189亿元，其中“特配粉”市场份额约为33亿元，占比2.7%。目前国内市场销售“特配粉”的主要是雀巢、美赞臣、雅培等国外品牌，国内品牌涉及较少，以伊利、圣元、贝因美等为主。

“国内销售的‘特配粉’主要来自进口，2016年我国特配奶粉（HS21069090）进口额144.84万美元，但与婴幼儿配方奶粉（HS19011010）30.09亿美元的进口额相比，占比不足1%。所以，特殊婴幼儿配方奶粉进口关税的减免对国内的奶粉企业击有限，主要是利好主营‘特配粉’的外企。”王东杰分析。

他同时指出，尽管如此，“特配粉”发展仍值得深入关注。中国每年有近2000万名新生婴儿，特配食品的消费市场潜力巨大，但仍处于发展初期，与国外相比仍有较大差距，目前在中国市场上外企品牌占据主导地位。

奶粉注册制实施后，2017年11月份首批“特配粉”注册名单出炉，2家企业共3个特殊医学用途配方食品获批，分别是达能旗下的SHS International Ltd纽康特氨基酸配方和雅培旗下ABBOTT LABORATORIES S.A.雅培亲护乳蛋白部分水解配方、菁挚呵护乳蛋白部分水解配方。

“国内奶粉企业由于‘特配粉’需求不大、购买频次低，在研发和推广上动力不足，但‘特配粉’对特殊人群来说又是必需品，所以，建议从政府层面审查配方的科学性、标签的合规性、产品的安全性以及营养充足性甚至临床效果，保障中国每一个宝宝的健康成长。”王东杰说道。