别敦荣

■本报见习记者 王之康

在教学评估质量保障上，我们越来越清楚，质量保障的主体是高校自身，所以现在特别强调学校要建立自己的质量保障体系，建立自己的质量标准，建立自己的质量评估机制，我们称之为学校自身的质量文化。

本科教学工作开展得怎么样，直接关系着本科生的培养质量，也影响着高等教育的发展水平，而本科教学工作水平评估则可以说是丈量这一工作的尺子。

当前，我国第二轮本科教学工作水平评估已经接近尾声。那么，它开展的情况如何？从2002年初次实施至今，经过将近两轮的发展，它经历了怎样的变化？未来要想更好地提升高等教育质量，它又将何去何从？

就此，记者采访了厦门大学高等教育发展研究中心主任别敦荣。

从实施到发展

《中国科学报》：从开展至今，我国本科教学评估经历了怎样的发展和变化？

别敦荣：事实上，本科教学评估开展得很早，但真正形成完善的制度，是从2003年开始的。当时，教育部在《2003—2007年教育振兴行动计划》中，明确提出实行“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度。所有2000年以前设立的普通高等学校都要参加这个评估，当时一共有580多所学校接受了这个评估。

应该说，本科教学评估对于高等教育的发展，尤其是高等学校办学条件的改善发挥了重要作用。

当前，我国正在进行第二轮本科教学水平评估，本轮评估分为两类：一类叫合格评估，一类叫审核评估。对于接受了2003年开始的那一轮评估的学校进行审核评估，对于2000年以来新设立的本科院校进行合格评估，其中部分新建的但合格评估的院校接受审核评估。这两类学校分别在进行评估，现在已经接近尾声，根据计划明年要全部评估完。

合格评估着重条件评估，就是办学的基本条件是否达标，这一评估有其标准。审核评估着重考察学校在水平评估基础上的发展情况，所以没有固定的标准，它的基本原则就是用学校自己的尺子测量自己。对此，不同类型、不同层次的院校要根据自己的实际情况确定办学定位、发展目标和人才培养标准，而评估则是要看其目标与标准达到了怎样的程度。

《中国科学报》：2003年至2008年的首轮本科教学评估，可以说是在我国高校大规模扩招的背景下开展的，所以，评估指标体系紧扣高校教学基本设施、师资队伍数量与结构等成为该轮评估的特点。那么，第二轮本科教学评估有着怎样的特点？

别敦荣：根据教育部的要求，本轮本科教学评估要讲究四个度，就是办学定位和人才培养目标与社会需求的适应度、教师和教学资源条件对人才培养的保障度、教学质量保障体系运行的有效度以及学生和社会用人单位对教学质量的满意度。这几个度是要考察学校整体运行是否有效，最后的质量是否令人满意。可以说，明确这几个度就是本轮评估的最大特点。

从高调到低调

《中国科学报》：最初，本科教学评估的实施招来了诸多批评之声，甚至还有人建议取消评估，理由便是劳民伤财，干扰了正常的教学进程，并没有达到“以评促建”的目的等。那么，实施了十几年的本科教学评估是否真的如此呢？

别敦荣：这件事要从两方面看待：一方面，对于上一轮评估，大家的批评声音确实很大；另一方面，它产生的实际效果也很好。我曾听到很多人讲，如果没有上一轮评估，各个学校的办学条件不可能解决得那么快，师资力量也不可能配备得那么整齐，学校的办学规范也不可能那么快地建立起来。

所以，上一轮评估虽然有一些批评之声，并造成了较大的社会反响，但它的效果和成绩依然很大，对于我国高等教育的发展也起到了很大的推动作用。

《中国科学报》：我国最初实施本科教学评估时可谓轰轰烈烈，与之相比，如今却稍显低调，这是为什么？

别敦荣：实际上，即使是对之前的评估持批评态度的人，也不能否认评估所产生的效果，他们的批评主要还是针对评估过程中所出现的其他一些问题，而这与评估本身没有太大的直接关系。

本轮评估从上一轮评估中吸取了很多经验教训，在操作组织上更加规范、更加严谨，纪律要求也更加严格。比如，在上一轮评估中，个别学校超规格接待，产生的社会影响不太好，这一轮评估在学校的接待方面要求非常严格，对于住宿、用餐、人员安排和接待用品、用车以及接机、送机等都进行了很严格的规定。所以，应该说这一次评估的社会反响就没有出现什么负面的内容，从社会角度来讲，有一点静悄悄地进行的味道。这也就解释了为何当初轰轰烈烈，而现在如此低调。

从摸索到成熟

《中国科学报》：未来要想更好地促进、提高教学质量，本科教学评估还有哪些不足之处需要改善？有哪些问题需要重点关注？

别敦荣：上一轮评估之所以会引起很大的社会反响，是因为制度设计不成熟。现在经过了接近两轮的评估试验，我们的经验更充分了。

现在，在教学评估质量保障上，我们越来越清楚，质量保障的主体是高校自身，所以现在特别强调学校要建立自己的质量保障体系，建立自己的质量标准，建立自己的质量评估机制，我们称之为学校自身的质量文化。如果学校能把这些工作做好，那么，高等教育的质量就有了根本的保证。

通过十多年的工作，现在大家越来越清晰地认识到本科教学评估是重要的，但它目前仍有几个方面比较薄弱，必须加强建设和发展。

一个是需要加强评估理论建设。我们几乎是在没有什么理论的基础上开始尝试建立本科教学评估制度的，虽然目前有了一些理论积累，但还不够，并不能完全适应当前评估发展的需要。所以，评估理论的建设是一个需要关注和重视的问题。

另一个是加强评估专家队伍建设。评估是通过专家来开展的，包括学校自身的专家，也包括外部的专家。各个学校要有一定的专家来承担评估，这些专家主要是学校内部的学科和管理专家，他们应该能够对学校自身的发展提出自己的见解和认识，只有建立在专业化的基础之上，评估才会有更好的效果；再就是外部的专家，外部专家的问题是比较大的，我国的高等学校很多，评估就要涉及1200多所学校，这还只是本科院校，此外还有大量的高职、高专院校，这就需要大量的外部评估专家。这个庞大的专家队伍建设是一个大问题，评估中心已经做了很多工作，形成了自己的专家库，但还需要进一步加强培训，提高专家队伍的水平。

此外，除了学校的自我评估、教育部组织开展的政府评估外，我们还需要发展第三方评估，当前第三方评估的实力比较弱，还有待加强，要形成多元化的评估体系。