■江娟

近日，北京市委宣传部和市政府新闻办公室召开“十三五”时期北京文化中心建设展望新闻发布会，向社会公布《北京市“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》（以下简称《规划》），并解读相关政策。

规划内容分为三部分。第一部分提出文化中心建设的指导思想、总体目标、基本原则和发展格局。第二部分提出了巩固提升首都思想理论建设的引领导向作用、建设培育践行社会主义核心价值观的首善之区等十大主要任务，同时也是规划的内容主体。第三部分提出八大保障措施，涵盖组织领导、管理体制、资金投入、法制建设、政策支撑体系、基层基础工作等方面。

建设新型发展格局

发布会上，北京市委宣传部副部长余俊生介绍，《规划》提出文化中心的五个核心功能，即凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、展示交流和服务保障功能，明确了文化中心建设新的功能定位。

《规划》谋划文化中心建设新的发展格局。在京津冀协同发展和新时期首都定位的大背景下，文化中心建设更应突出其示范辐射和表率引领作用。《规划》提出要建设文化中心新型发展格局。本着由我及他、由近及远，文化中心新型发展格局分为功能核心层、功能拓展层和功能辐射层三个层面。

核心层涵盖北京市各区，是全国文化中心功能的主要承载区，是推动国家文化创新发展的策源地。根据各区的实际，综合各区意见，提出了“文化东城”“戏曲丰台”“影视怀柔”等各区文化发展特色方向，以此推动形成各区竞相争艳的文化发展局面；拓展层涵盖京津冀协同发展区域，是文化中心功能的主要拓展区，是发挥示范带动作用的主要支撑区。通过京津冀文化领域全方位、多层次的交流合作实现三地文化事业和产业的一体化发展；辐射层泛指京津冀之外的地区，着重体现文化中心要发挥辐射引领作用，更多体现传播中华优秀文化以及提升中华文化国际影响力的担当。

突出共享的理念

随着市民人均收入的提高，文化消费需求层次也不断提高且日益多样化。与人民群众日益增长的精神文化需求相比，公共文化服务在内容提供、服务渠道等方面，仍然存在着一些明显的短板。

文化中心建设的最终目的是让人民共享文化发展的成果。在构建现代公共文化服务体系方面，北京在“十二五”末已出台 “1+3”公共文化政策，未来五年这套政策体系将得到全面落实，推动公共文化服务标准化均等化；加强公共文化资源整合，充分利用中央单位文化资源优势，提升首都公共文化服务质量；创新管理服务运行机制；提高文化综合服务效能。未来五年，北京市还将积极推动北京文化艺术中心、北方昆曲国际文化艺术中心等十大工程建设。充分利用公共文化设施阵地，提供读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏等标准化文化服务。

同时，《规划》强调建设“思想高地”。《规划》提出“社会主义核心价值观建设引领全国，在思想理论、文学艺术、新闻传播等各领域，推出更多代表国家形象、首都形象的优秀成果，全市人民理想信念进一步坚定，走中国特色社会主义道路的自觉性进一步增强，首都作为全国思想高地、价值观高地和道德高地的地位巩固发展”的表述。

构建互联网时代下的现代传播体系

余俊生介绍，《规划》紧紧抓住互联网时代传播规律。北京是网都，全国90%以上的重点网站集中在北京，属地网站客户端下载安装量超过10亿，每周有300多万境外用户浏览属地网站。互联网给我们的生活带来深刻改变，同时也对新闻宣传、舆论引导等提出了更大的挑战。构建互联网时代下的现代传播体系，是“十三五”时期加强全国文化中心建设的主要任务之一。

《规划》在增强舆论引导实效和水平，推动传统媒体和新媒体融合发展，培育新型媒体集团，加强网络社会管理等方面提出了许多针对性的措施。如健全社会舆情引导机制，坚持对内对外一体化引导、网上网下同步引导。北京还将加快建设融媒体中心，把传统媒体的内容原创、权威报道、深度解读、言论评论等优势通过网络、手机报、客户端、微博、微信等各类传播形态和终端广泛延伸，做到新闻信息内容一次性采集、多媒体呈现、多渠道发布，建设“内容+平台+终端”的新型传播体系。

在培育新型媒体集团方面，将建设好北京新媒体集团，为首都新媒体提供搭载服务，构建一个平台、多个终端、整体推送、分层发布的传播矩阵，以此打造新媒体传播主阵地，占领信息传播制高点。

此外，文化创意产业将迎来难得的发展机遇。一是优化产业发展结构。按照有序疏解非首都功能要求，大力推进产业资源优化整合与引导疏解。二是优化文化创意产业布局，加快市级文化创意产业示范园区建设，推动形成发展速度与质量、发展规模与效益相统一的“高精尖”文化创意产业体系。三是完善文化市场体系，壮大各类市场主体。四是推动文化业态创新，引导文化企业围绕产业发展需要加强科技研发投入，抢占文化科技制高点。