作者:王兴 来源:中国科学报 发布时间:2016/7/26 8:23:00
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中国科学报:莫让高校学费成为糊涂账

 

■王兴

近期,广东、江西等省的相关部门陆续下发通知,决定从今年秋季起实施新的高校收费标准。海南、内蒙古等地也召开类似听证会。继高考之后,高校学费上涨成为高教领域的又一个热点话题。

据统计,自1989年开始收费以来,我国高校学费逐年快速上涨。上世纪90年代中后期,更是迎来一波快速上涨。2001年~2006年,相关部委每年都强调,高校的学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上,不得提高;2007年,国家发文明确要求,今后5年学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。“限涨令”5年到期后,湖南、天津、浙江、江苏、宁夏等地相继调整学费,有的地区平均涨幅高达50%。

《高等学校收费管理暂行办法》规定:学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定;教育培养成本包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。梳理各地高校学费上涨的理由,其实只有一个:物价上涨,培养成本太高。根据江苏省物价局公布的结论,成本监审样本点2010~2012年的平均生均教育培养成本为23601.49元/年,2011、2012年分别较上年上涨11.56%、10.62%。

但是,笔者并未发现哪所高校或权威机构公布教育培养成本的具体算法。在此情况下,公众可以追问计算过程中是否计入了本不该计入的项目。就算计入的都是应该计入的项目,公众也可以追问这些项目在支出过程中是否存在不合理或者浪费现象。

比如,按照《高等学校收费管理暂行办法》的规定,教职工人员经费包括在教育培养成本之内。但教育部近日发文要求,教授、副教授要更多承担本科教学任务。教授、副教授很少给本科生上课,早就成了公开的“秘密”。既然如此,教授、副教授的收入恐怕就不能全部算在本科生的教育培养成本之内。至于高校行政成本开支过高,形象工程、政绩工程屡见不鲜等,就更有理由质疑了。

除此之外,学费花到了哪里也鲜见公布。中国政法大学教育法中心2011年发布的《2010~2011年度高校信息公开观察报告》称,教育部“211工程”中的112所大学,没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案,也没有一所高校公布学校财政资金的具体使用情况。有记者从教育部官网中查询了多家高校2014~2015学年信息公开报告发现,大部分高校的信息公开报告中财务信息较少,有些高校甚至仅用一句话带过。

在学费金额确认过程和去向不公开的情况下,如果有人说高校学费是笔清楚账、明白账,恐怕没有太多人服气。而要防止高校学费成为一笔糊涂账,公开透明和第三方监督无疑是最优先的办法。

来,先把账本晒起来吧。

《中国科学报》 (2016-07-26 第1版 要闻)
 

 

 
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