■张学军

当前，我们出现的带有全局性的供给侧结构性矛盾，原因有很多方面，其中，高校由于自身存在的结构性矛盾，在一定程度上加剧了这种局面。作为传授知识、输出人才、科技创新的供给方，高校理应有所担当和作为。

首先，我国高等教育大而不强，特色流失严重。经过几十年的快速发展，我国建成了世界上规模最大的高等教育体系。教育部原部长袁贵仁在2016年两会上说，在快速发展的同时，在经济社会发展取得巨大进步，经济升级、产业转型的时候，中国的高等教育结构不合理。就学校来说，追求大而全，升格、更名、建新校区等，一时成为主流。培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少，千校一面、特色流失，学校同质化现象严重，导致我们高等教育的结构和国家的经济结构、产业结构不尽吻合。

其次，存在大学生“就业难”与企业“用工荒”的悖论。大学生“就业难”存在结构性矛盾，即社会需要与供给之间脱节。从社会用人需求的角度看，“用工荒”最突出的是学历层次更低的中等职业技术人才、服务人才，而不是大学生。但供给上呈现了结构性问题，近五年，中等职业学校毕业生与招生人数持续下降。

从大学生的就业情况看，长期以来的特点：从学历层次看，两头易中间难，即研究生与专科生(高职高专)相对容易，中间的本科生相对困难；在本科生中，最难的是一部分地方普通本科生，技能上不如专科生，学历能力与综合素养上不如“985工程”“211工程”毕业生，“拿不起，放不下”“高不成，低不就”现象突出；从专业看，工科类专业普遍好于人文社科类专业；从区域分布上看，东部地区明显优于西部地区。

第三，科技成果转化率低，对实体经济、消化落后产能贡献率不高。作为全球第二大经济体，一方面我国高校在校生人数、论文发表引用数、拥有的专利和新增专利数，稳居世界第二；另一方面，我国的科技成果转化率仅约为美国的四分之一，大学生创业率相当于美国的五分之一，大学生创业成功率大约为美国的七分之一。巨大的剪刀差说明我国高校创新创业的状况与全社会对创意、技术和人才的海量需求极不匹配。

对于以上三点，笔者建议，发挥高校在供给侧结构性改革中的作用，以人才需求为导向，提高人才培养与社会需求契合度。我国正在推进“中国制造2025”“京津冀协同发展”等重大战略，迫切需要大量应用型人才。调整高等教育供给侧结构是高等教育深化改革的重中之重，是教育整体性改革的突破口。建立高校学科专业结构与区域经济社会发展和产业布局需求相适应的动态调整机制，引导高校设置国家战略新兴产业发展、传统产业改造升级、社会建设和公共服务领域改善民生急需的专业；进一步推进人才培养模式、教学方法与手段的改革，探索建立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，完善高端创新人才和产业技能人才“二元支撑”的人才培养体系，提升大学生创新创业能力。

此外，高校还要融入国家或区域创新体系，提升协同创新能力。高校融入国家或区域创新体系并成为其重要组成部分，关键是要找准自身的位置，坚持在最擅长的领域内做精做强，做到人无我有、人有我精，坚持有所为有所不为，有所先为有所后为，把有限的人力、财力等资源集中于优势特色方面，形成真正属于自己“看家本领”。高校技术研发要主动与地方产业接轨，形成以高校及科研院所为创新源头和人才储备方，企业为创意、技术需求和资本提供方，政府为政策扶持方的合作格局，实现更大范围的、更便捷的和更充分的创新资源整合，完善产学研合作模式，促进科技成果转化，以系统的力量支撑企业发展和产业结构升级。

（作者系石家庄铁道大学党委宣传部长，本报记者高长安整理）