■何传启

21世纪是服务经济的世纪，也是知识经济的世纪。21世纪的经济强国，既是科技创新强国，也是知识经济强国。建成或保持知识经济强国的国际地位，无疑是世界经济大国发展目标的战略首选。

2016年中国科学院中国现代化研究中心完成、北京大学出版社出版的《中国现代化报告2016》，提出了面向知识经济时代的中国服务业现代化路线图，建议实施知识强国战略，优先发展知识型服务业，建设知识创新强国、知识传播强国和知识经济强国。它是我国建设知识经济强国的第一份战略构想。

如果根据生产力结构进行划分，从人类诞生到21世纪末，世界经济的发展前沿大致经历了四种基本经济形态和三次经济转型。其中，原始经济以狩猎和采集为主，农业经济以农耕和畜牧为主，工业经济以工业和服务为主，知识经济以知识和信息的生产、传播和服务为主（简称知识产业）。根据发达国家的历史经验，第三次转型可以细分为两个小阶段，分别是从工业经济向服务经济和从服务经济向知识经济的转型。

今年2月国家统计局发布2015国民经济和社会发展统计公报，表明中国经济进入从工业经济向服务经济转型的时期。2000年以来中国知识型服务业比例逐步提高，2012年达到22%，为中国经济向知识经济转型打下了基础。

面对从工业经济向服务经济和知识经济的经济转型，中国经济发展战略大致有两种选择。其一，跟踪发达国家，先完成从工业经济向服务经济的转型，然后再推进从服务经济向知识经济的转型。其二，两个转型协调推进，就是把发达国家先后完成的两个转型同时进行；既要补课，又要赶超。

中国服务业现代化的路线图建议：瞄准知识经济的未来世界前沿，两次转型协调发展，加速从传统服务业向现代服务业和知识型服务业的转型，迎头赶上知识经济的未来世界前沿水平。坚持“质量第一、内容至上、诚信为本”三个原则；大力发展劳务型服务业，建设流通服务强国；优先发展知识型服务业，建设知识经济强国；加快诚信文化建设，建设高质量的诚信社会等。

如果说，发展劳务型服务业是补课，完成从工业经济向服务经济的转变，那么，发展知识型服务业就是赶超，完成从服务经济向知识经济的转变；建设诚信文化和诚信社会则是奠定中国服务业现代化的文化和社会基础。

实施知识强国战略，是服务业路线图的核心内容，它包括三个战略目标。

建成知识创新强国，核心指标是：人均R&D经费投入超过1000美元，诺贝尔奖（自然科学类）获奖人数达到10名左右，知识产权出口占GDP比例超过0.5%等。

建成知识传播强国，核心指标是：大学普及率超过80%，人均知识产权贸易超过500美元，互联网宽带普及率超过80%等。

建成知识经济强国，核心指标是：知识型服务业增加值占GDP比例超过40%，知识服务业劳动生产率超过9万美元（2010年价格美元，后同），人均知识型服务增加值超过2万美元，人均人类发展服务增加值超过1万美元，人均基本运行服务增加值超过1万美元，人均公共服务增加值超过1万美元，人均国际旅游收入超过500美元，平均预期寿命超过80岁，家用服务机器人普及率超过50%等。

其主要措施是：“瞄准前沿、四轮驱动、八管齐下、迎头赶上。”四轮驱动指从“人类发展服务、基本运行服务、流通服务和诚信文化”四个方面协调推进。八管齐下指“三个工程、四个计划和一个部”八大举措协同推进。三个工程是：国家知识创新工程、流通强国工程和诚信文化建设工程。四个计划是：文化服务行动计划、旅游服务行动计划、生产性服务行动计划和公共型服务行动计划。一个部指组建“国家知识经济部”，促进知识型服务业和知识经济的发展。

其预期效果是：建成知识创新强国、知识传播强国、知识经济强国、流通服务强国和高质量的诚信社会，完成中国经济从工业经济向知识经济、从效率优先向质量第一、从生产驱动向服务引领的转型升级。

1996年经济合作与发展组织发表《以知识为基础的经济》报告，知识经济引起世界关注。1997年中国科学院提交了《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》研究报告，受到我国政府的高度重视。这份报告是何传启研究员带领的5人小组起草的。该报告建议：启动知识创新工程，继续推进技术创新工程和“211工程”，建设国家创新体系，提高国家创新能力。随后，中国科技面貌焕然一新，创新成为中国社会的一个关键词。这是我们提出的面对知识经济的第一份战略构想。

2016年何传启和他的研究团队完成《中国现代化报告2016：服务业现代化研究》，提出中国服务业现代化路线图。该报告建议：实施知识强国战略，迎头赶上知识经济的未来世界前沿水平，建设知识创新强国、知识传播强国和知识经济强国等。它既是我们提出的面对知识经济的第二份战略构想，也是我国建设知识经济强国的首个战略构想。

如果说，19年前的第一份战略构想，建设国家创新体系，瞄准知识经济的创新驱动，那么，19年后的第二份战略构想，建设知识经济强国，聚焦知识经济的转型升级。第一份构想受到重视，并取得良好效果。如果第二份构想能够受到重视，相信也能发挥作用，并促进中国知识经济的腾飞，加快中国复兴的伟大进程。

（作者系中国科学院中国现代化研究中心研究员）