■本报记者 陆琦

我国制造了电热水壶99%的设备和零部件，但就是无法制造自动跳闸断电的小小弹簧片，而制造100把水壶，不如英国造一个小弹簧片的利润高。

这样的例子还有很多。我国制造业长期被固化在“产业链中低端”，核心零部件与材料受制于人，部分整机行业被迫沦为典型的“组装车间”，工业成为“跛脚”的巨人。

“工业基础能力不强已成为制约我国工业转型升级、提升工业发展质量和效益的一个重要原因。”在6月13日举行的中国工程院重大咨询项目“工业强基战略研究”一期结题暨二期启动会上，两院院士路甬祥如是说。

“四基”成“卡脖子”环节

关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础，简称工业“四基”。

“‘四基’是科技创新最活跃的领域，也是长期制约我国制造业转型升级、由大变强的瓶颈。”机械科学研究总院原副院长屈贤明说。

路甬祥在调研中发现，我国工业“四基”发展严重滞后，一些关键基础材料、核心基础零部件（元器件）严重依赖进口，“四基”产业对外技术依存度在50%以上，而发达国家平均在30%以下，美、德、日更是在5%以下。

“由于进口价格高、供货时间无保证，这成为一些重要产品和装备国产化‘卡脖子’的环节。”路甬祥坦言。“加快提升工业基础能力，推进工业强基，是建设制造强国不可回避、十分迫切的任务。”

为此，中国工程院于2014年3月启动了“工业强基战略研究”重大咨询项目，由路甬祥担任项目负责人，40多位院士、100多位专家参与研究，两年来共提出了21份研究报告和企业发展“四基”案例集，为制定《工业强基工程实施指南》提供了科学扎实的基础。

以“专、精、特”企业为抓手

企业强则产业强。屈贤明表示，企业是提升工业基础能力的主体，工业强基从本质上就是做强“四基”的“专、精、特”企业。

过去两年，项目组赴全国各地调研，发现国内一些制造业发达地区充分利用区域和产业优势，以培育一批“专、精、特”企业为抓手，在“四基”领域取得了很多经验。

这些中小型、民营企业专注于产品细分市场上的某一产品，满足专门的客户群。它们具有很强的创新活力和研发能力，掌握核心技术，拥有自主知识产权，使产品拥有区别于其他同类产品的特性。

“从苏南、宁波等地的企业中，可以看到中国工业基础振兴的希望和未来，也可以看到，形成一批‘专、精、特’企业是强化工业基础的主要途径和抓手。”清华大学副校长、中国工程院院士尤政说。

同时，尤政还注意到，产业链上、下游的相互促进做法，已经在苏南、宁波的微小型轴承车削、磨削、检测、装配等加工自动线的蓬勃发展中得到印证。必须以需求为牵引，坚持制造企业与用户企业相结合，才能推动产业发展与应用良性互动，形成合作研发的良好格局。

单靠市场难以解决

总体而言，我国工业基础领域生产研发企业数量多而分散，行业集中度低，小企业、弱势企业多，具有国际竞争力的大型企业集团和骨干企业数量少，行业整体话语权较弱，本身能力不足以支撑新常态下经济发展的需求。

中国工程院院长、中国工程院院士周济指出，现阶段强化工业基础单靠市场机制、单靠个别企业难以取得实质性突破，必须发挥政府的作用，弥补市场的不足。

对此，江苏省经信委副巡视员闫浩感触很深：“我们部分企业的产品已达到国内先进甚至国际先进水平，完全可以替代进口，但由于多种因素影响，国产化进程缓慢。”

他建议，从国家层面加强对“四基”领域创新成果推广应用的支持力度，鼓励工业基础领域产品和工艺技术推广应用，从应用需求端拉动我国工业基础能力提升。

“强化工业基础将要打一场艰苦、持久的攻坚战。”周济表示，“工业强基战略研究”一期主要是解决战略问题，二期将重点研究具体操作层面的问题，为突破一批亟待解决的“四基”问题提供理论基础和具体行动路线，引导企业和地区发展“四基”的积极性。