编者按

打造高水平科技智库，为国家重大决策建言献计，一直被视为中国科学院和中国工程院的重要使命所在。近两年来，面向决策，两院组织开展聚焦事关国家发展全局的重大问题咨询研究，取得了一批重大成果。本报特别梳理了部分典型案例和特色咨询项目，介绍这些咨询建议取得的实效以及这些智慧结晶形成背后的故事。

■本报记者 陆琦

眼下，2016年“中国好设计”评选活动正在全国范围内进行，以评选和表彰在知识网络时代涌现出的中国创新设计优秀案例。

就在一年前，一份关于大力发展创新设计的建议报告，得到国家领导人和各级政府部门的重要批示。同时，“提高创新设计能力”作为提高我国制造业创新能力的重要举措，被列入《中国制造2025》。

而这一切，都缘于中国工程院的一个重大咨询项目。

“特事特办”的一个项目

事情开始于2013年4月。

全国人大常委会原副委员长路甬祥院士给时任中国工程院常务副院长潘云鹤院士写了一封信。

路甬祥认为，我国虽已成为全球第一制造大国，但多数企业主要依靠代工生产和仿制，创新设计能力薄弱仍是制约我国产业转型升级和自主创新能力跃升的主要瓶颈。

创新设计，不同于一般的工业设计。如果将农耕时代的传统设计定义为设计1.0，工业时代的近现代设计定义为设计2.0，那么知识网络时代的创新设计便是设计3.0。

在路甬祥看来，知识网络时代的创新设计具有绿色低碳、网络智能、超常融合、多元优化、共创分享等特征，将引发新产业革命，也必将为中国制造转变为中国创造发挥引领作用。

鉴于此，路甬祥希望中国工程院设立咨询项目，向国家呼吁、向产业界和行业界呼吁，共同重视创新设计。

“我们这个项目属于‘特事特办’。”中国机械工程学会秘书刘惠荣是“创新设计发展战略研究”重大咨询项目的总协调人。她告诉《中国科学报》记者：“严格来说，按照工程院咨询项目的立项程序，不能在当年设立新项目，只能今年申报明年立项。”

在路甬祥的积极推动下，筹备会议于2013年5月召开。经过两个多月的筹备，同年8月中国工程院正式启动“创新设计发展战略研究”重大咨询项目，路甬祥任组长、潘云鹤任副组长。

项目组长亲力亲为

近20位院士、100多位专家花了近两年的时间，到地方、企业进行了广泛调查和深入研究。

“项目组里深度参与的专家很多都是‘80后’。”刘惠荣说，“无论大规模研讨会还是小型座谈会，他们有会必到；调研过程中，只要时间精力允许，他们都会全程参与。”

和项目组的年轻后辈在一起，老院士们都非常乐于分享他们的知识经验，有好的研究成果也会及时和年轻人交流。院士们对知识的求索、对工作的热爱，令全程参与调研的刘慧荣印象深刻。

据刘慧荣回忆，那两年的出差频率很高，一个月里有半个月都在调研，每天调研四到六家单位，一家接着一家，强度很大。

调研组每到一处，最后都要在当地开一个座谈会，把主抓设计的部门领导、相关企业的负责人都请来，了解来自政府和企业的一线工作者的认识和看法。

“项目报告中对我国现状问题的发现都来自调研、来自一线。”刘慧荣说。

调研过程中路甬祥经常亲自作报告，介绍创新设计的重要性。因为他认为国家出台政策，最后落地还是要企业接受，因此积极向企业传播创新设计的理念，鼓励他们重视设计、增加设计投入。

调研时如果遇到省里领导宴请，路甬祥在吃饭前都会花上半个小时甚至一个小时介绍创新设计。

同行的项目组成员用“不遗余力”形容路甬祥的卖力。“桌上的菜都凉了，还听路委员长一直说、一直说，介绍我们的课题，介绍创新设计。”

因为路甬祥深知，创新设计是实现从跟踪模仿到创造引领的关键环节。创新设计是产品和产业创新链的起点和源头，不仅能提升产品的功能、品质、市场竞争力和附加值，还可以创造和引领新的市场和产业。

他希望通过省里的一把手来推动，督促提升当地的创新设计能力。

写入《中国制造2025》

历时两年的调查、研究，“创新设计发展战略研究”重大咨询项目形成了阶段性成果和建议。项目组认为，应当把创新设计作为国家创新驱动发展战略的重要组成部分。

为此，中国工程院于2015年2月11日向国务院呈报了《关于大力发展创新设计的建议》报告，主要提出三点建议：一是将创新设计纳入国家“十三五”规划纲要；二是制定《中国创新设计十年行动纲要（2016-2025）》；三是加强顶层设计和经费保障，成立国家创新设计指导委员会，国务院建立创新设计部际协调机制，同时建设国家和区域创新设计工程中心。

“报告得到了习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理和马凯副总理四位国家领导人的批示。”刘慧荣特别提到，“当时马凯副总理批示，建议工信部将创新设计纳入《中国制造2025》。”

两个多月后，项目组兴奋地看到：“提高创新设计能力”被作为提高我国制造业创新能力的重要举措，列入《中国制造2025》。

与此同时，工信部委托中国工程院组织开展“制造业创新设计发展行动纲要编制研究”，并在今年4月25日召开项目启动会。这是“创新设计发展战略研究”重大咨询项目的一个延续，也标志着提升创新设计能力进入全面实施阶段。

值得一提的是，“创新设计发展战略研究”重大咨询项目还开创了中国工程院战略咨询研究的一个先河——不仅最终形成了战略咨询报告，还在项目研究过程中成立了中国创新设计产业战略联盟。

“过去可能形成一个报告建议，项目就结题了。但按照路委员长的要求，既要制定政策建议，还要落实执行这些建议。”刘惠荣说。