本报北京2月24日电（记者刘世昕）已经实施十余年的环境影响评价法始终绕不开几个问题：不少建设项目的环评“先上车后补票”，规划环评几乎处于空白……环保部副部长潘岳今天表示，该部近期拟出台《规划环境影响评价责任追究实施办法》等制度，对未依法开展规划环评的地区，要建议追究领导干部的责任。

近期，环保部为强化环评制度在改善环境质量中的作用，已经出台《建设项目环境影响评价区域限批管理办法》等一系列文件。

潘岳说，预防是环保的第一要务。但现实是，环境影响评价法已经实施多年，许多建设项目依然是先开工，再补环评手续。而规划环评更是停留在法律条款的层面上，即便少数地区对规划进行了环评，也是束之高阁，难以落地。

潘岳表示，长期以来，规划环评“编而不评”“未评先批”“评而不用”；建设项目“未批先建”“擅自变更”“未验先投”等现象屡禁不绝，既是环境污染、生态破坏和突发环境事件的罪魁祸首，也是布局混乱、产能过剩、开发无序的主要原因，必须尽快建立责任追究体系。

潘岳说，要改变这样的状况，一方面要加大对相关人员的问责力度，一方面要加大信息公开的力度，让民众参与环评监督。

据潘岳介绍，目前环保部正在推进《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》的修订，力争在明确责任主体、强化管理程序及责任追究等方面取得突破，相关法律法规的修改已纳入立法机关的工作程序。同时，环保部也出台了一系列制度性文件，促进环评参与宏观综合决策和发挥源头预防作用。

据悉，为严格落实新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，环保部正在抓紧制定《规划环境影响评价责任追究实施办法》，对未依法开展规划环评等情况，提出党政领导干部责任追究的原则要求。此外，《环境影响评价法》修正已经纳入立法计划，修正的核心内容之一就是大幅度提高对“未批先建”环评违法行为处罚额度，彻底解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题。