■本报记者 郑金武

今年2月，习近平总书记在考察北京工作时强调，要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。全国科技创新中心是中央赋予北京的新定位，也为新时期科技北京的建设和发展指明了方向。

北京在建设全国科技创新中心的过程中，在产学研用结合新机制方面进行了不少探索，出台了推进协同创新的系列举措。以闪联产业联盟、长风联盟、半导体照明联盟、籽种产业联盟为代表的一批首都产业技术联盟，成为打破产学研科技创新孤岛、实现协同创新有效又有力的载体。

如果说产学研用协同创新是一个链条的话，那么多年来因为体制机制束缚导致的企业与院所、企业与高校之间的障碍，就是一把阻挡创新要素融通的“铁锁”。而首都产业技术联盟誓要破除创新要素融通的障碍，做协同创新链条上的“解锁者”。

打破科技创新孤岛

当前，北京正处在经济转型发展的关键时期。但一个不容忽视的问题是，创新资源往往是分散的、片段化的，容易形成一个个“孤岛”。

比如，科技成果往往存在于高校、院所里，如何通过凝聚各种创新要素打通成果转化的各个环节，实现科技成果向现实生产力的转化？再比如，以往企业技术创新往往侧重于单一技术或单一产品，但随着技术进步和商业模式更新，打通产业链条可能显得更为重要。

在北京市科委主任闫傲霜看来，协同创新是整合创新资源的有效途径，能推动科技资源更直接地面向市场，面向企业需求。从产业的角度来说，协同创新更有利于解决产业共性问题，打通产业链条。

在我国的半导体照明产业中，就曾存在这样的死结。2004年，国家半导体照明工程研发及产业联盟正式成立。在其推动下，国内半导体照明企业和科研单位以“抱团取暖”的方式，建立国内首个依托联盟的国家重点实验室——半导体照明联合创新国家重点实验室，共同研发共性关键技术。

“企业自带干粮（人、项目、资金），盘活研究机构的人才和设备等资源，有效解决了中小企业及行业的需求，促进了企业创新能力的提升。”首都创新大联盟首届理事长、半导体照明联盟秘书长吴玲表示，联盟成立9年来，通过不断创新体制机制，有效整合了国内外创新资源，促进了以企业为主体的创新体系建设，提高了我国半导体照明产业的国际地位和影响力。

闫傲霜指出：“联盟能够把拥有众多科技创新资源的高校、科研院所和距市场最近的企业直接联系起来，有利于推动科技创新成果直接面向市场；联盟和协会也能够站在中立的角度平衡各方利益，组织联盟和协会成员共同协商解决行业共性问题。”

缔结联盟“盟友圈”

统计资料显示，目前北京市较为活跃的联盟已经有100余家，共有成员单位约7000家。联盟成员中，企业约占65%，科研院所及大学约占23%，成员主要来自新一代信息技术、节能环保、生物医药等7大领域。

到2013年年底，首都产业技术联盟在京各级工程中心和重点实验室达400家；产业技术联盟及成员企业实施的重大科技示范项目1150项，联盟成员共承担北京市高新技术成果转化项目94项，项目总投资68.2亿元，推动了一批高新技术成果落地转化。

2014年2月，在北京市科委的倡议和支持下，由半导体联盟、闪联、TD联盟等按照“自愿、平等、合作”的原则发起成立首都创新大联盟。其联合了首都各类资源聚集度高、行业影响力大、发展成效较好的70多家联盟，汇集了企业、高校、院所、协会等各创新主体5000余家。

该联盟秘书长吴玲介绍说，创新大联盟致力于促进联盟之间跨界融合、协同创新，同时作为社会组织，能成为联盟及其所代表的创新主体与政府对接的新渠道，成为推动协同创新的有效载体。

促进跨领域的协同创新是其重要内容。据悉，创新大联盟以多种形式推动联盟资源的开放对接，推进联盟间的跨界交流与协同创新。通过“移动健康”“第三代半导体材料”“智慧型、低碳型新型城镇化建设”等为主题的交流活动，打造“创新星期五”品牌，在推动联盟跨领域合作方面取得初步成效。

“通过创新沙龙活动，半导体照明联盟与住宅科技联盟共同建设了面向低碳智能化的建筑照明技术及应用服务平台，将半导体照明领域的新技术、新产品转移到建筑领域，实现需求导向的技术研发，联合开展住宅低压直流照明系统的产业化研发，并实现应用牵引的技术创新与跨领域的标准制定。”吴玲介绍说。

在国际上抢争“话语权”

首都产业技术联盟在自我发展中，顺应产业发展需求，正在向国际迈进。据不完全统计，目前已有TD联盟、中关村数字电视联盟、半导体照明联盟等约50家联盟开展了国际交流，并与美国、德国等23个国家和地区开展不同层次的国际合作。

“只有走向国际，才能让中国的产业、技术创新在国际上真正拥有话语权。”闫傲霜说，特别是标准，一定是代表国际话语权的。

“由AVS联盟主导制定的AVS视频编解码标准已在全球20多家芯片厂商中应用。”AVS联盟秘书长黄铁军介绍说，我国20多个省市和古巴、斯里兰卡、老挝等5个国家采用AVS标准播出的数字电视节目已经超过一千套。目前，该标准已成功申请为国际标准。

全球化战略提升了联盟的科技创新水平和参与国际竞争的能力。半导体照明联盟通过牵头创建国际半导体照明联盟（ISA），联合了全球70%以上的主导企业、主要研发机构及行业组织，确保了我国在全球的话语权、规则制定权。

据不完全统计，目前北京已有40余家联盟建立标准委员会，申请发布国际标准近40项、国内标准160余项；30多家联盟开展联盟标准的制定工作，已批准及正在研制的联盟标准140余项，其中90多项以不同形式在联盟内使用。

“有形之手”的“无形力量”

2011年，北京市科委联合市财政局、中关村管委会等十个委办局，联合发布了《关于促进产业技术创新战略联盟加快发展的意见》，鼓励产业联盟在产学研用合作、产业链协同创新、标准化促进、品牌培育、国际合作等方面开展工作。

对此，闫傲霜的出发点是：“我们支持首都产业技术联盟的发展，不是政府干预的形式，也不是强行的拉郎配。市科委主要侧重于顶层设计，为产业联盟提供方向建议，并积极营造有利于联盟发展的政策环境。”

党的十八届三中全会《决定》中提出，要“使市场在资源配置中起决定性作用”。也就是说，要防止政府的“有形之手”过多地干预资源配置。在首都产业技术联盟发展过程中，北京市科委既避免了“有形之手”的过多干预，又使政府在关键时刻发挥出“无形力量”。

北京市科委鼓励和支持行业龙头企业从产业发展的实际需求出发，遵循市场经济规则，构建产业联盟。截至目前，北京市科委共推动构建了北京材料分析测试服务联盟、北京数字化制造产业技术创新联盟等20余家以龙头企业为主导的产业技术联盟。同时，在全国率先设立了产业技术联盟促进专项，自2011年至今已累计支持联盟近80家。

“形式不是关键，核心是内容。”闫傲霜指出，“盟员单位是不是都在联盟里作出贡献，同时又从联盟里获得支持和受益。只有利益共享、风险共担，才能形成协同创新的全链条。”

对于未来的发展，闫傲霜表示：“联盟这种组织管理形式，是科技创新中社会治理结构的重要组成，本身就是一种高端的服务业态。联盟自身有其特殊的发展规律，政府要研究怎样支持它的发展，推动这种高端服务业态更好地发展。”