50多万亩耕地出现严重旱情，18万亩耕地面临绝收。持续70多天的河南干旱，再次凸显我国重大自然灾害风险防范意识和风险转移意识的薄弱。

■本报记者 张林 见习记者 王珊 实习生 张孟枭

最近几天，河南许昌终于迎来降雨。

在许昌市水利局一位工作人员看来，这真是期盼已久的甘霖。然而，“甘霖”依然起不到解渴的作用。“如果自此7天到10天还不下雨，目前暂时长势良好的庄稼还会再次面临干旱。”

对于许昌来说，6月10日左右正值当地收麦秋播，但从6月1日至今70多天的时间里，许昌的降雨总量不到50毫米，且分布不均匀。目前，许昌市44座小型水库基本干枯，境内所有河流几乎断流，地下水位普遍下降10到15米。

“50多万亩耕地出现严重旱情，18万亩耕地面临绝收。”许昌市市委书记王树山告诉《中国科学报》记者。

旱情难解

许昌仅是此次河南大旱的一个缩影。

6月以来，河南省平均降水量仅为96毫米，较常年同期偏少60%，为1951年以来同期最低值。

“大旱的发生时间正好是玉米抽穗的关键期，穗子抽不出来，雄蕊授不上粉，影响就大了。”河南农业大学农学院教授王同朝说。

作为我国重要的粮食主产区，河南省的秋收状况时时牵动着人们的心。来自河南省农业厅的消息称，目前该省严重干旱区域控制在10%以内，从比例上看没有撼动秋粮的生产势头。

不过，王同朝认为，如果未来几天不下雨，旱情无法得到缓解，这个数据就“很难说了”。

一位当地农民告诉记者，即使后面雨水充沛，秋耕季节已经过去，收成很难保证。

为应对旱情，当地已采取了打机井、提高抗旱灌溉覆盖面积、调集备用库容等紧急措施，并提高小浪底、西霞院水库下泄流量，以保证为17处引黄灌区提供充足水量。

然而，河南省水利厅提供的资料显示，该省目前有效灌溉面积不足耕地面积的七成，仍有3000多万亩耕地是“望天收”，全省大中型水库仅能维持城市生活和工业用水。

凸显水利设施不足

涧头河水库位于许昌禹州，周边4个村子的用水都来自这里。然而，自出现干旱以来，水库一直处于干涸状态。

“我从来没见过这个水库没水过。”当地一位村民表示，中间也下过几次雨，但没有存住水。

一场大旱使各地农田水利设施薄弱的问题再次凸显。

有专家告诉记者，很多基础灌溉设施设备都处于改造期和报废期，遇到干旱并不能有效节水灌溉。

中国工程院院士山仑也指出，高温和降雨少虽然是此次河南大旱的主要原因，但当地农田水利设施完备率不高，且存在一定程度的损坏失修，从另一个方面加剧了旱情。

目前，河南省129座大型水库蓄水量只有24亿立方米，而常年同期为39.8亿立方米，河流径流量也只有往常的一半。

王同朝表示，有关部门在管理上还存在一些漏洞，比如水井欠修、井深不足等问题。“但最重要的还是对旱情估计不足。小旱能够应对，大旱就暴露出问题了。”

“很多水库都已达到死库容，小浪底现在也只有去年出水量的一半。在接下来的抗旱工作中，要高度重视农业用水，特别要加大在河南兴修基础水利设施的投入。”河南省农科院副院长房卫平说。

建立防灾减灾工程化体系

目前，平顶山、许昌、洛阳等重点受旱地区的旱情仍在持续加重，秋粮受旱面积不断扩大。

中国农业科学院农情信息研究室主任、国家应急专家组成员李茂松在接受《中国科学报》记者采访时指出，由于对重大自然灾害缺乏风险防范意识和风险转移意识，我国相关部门面对农业自然灾害时常常无法沉着应对。

据了解，为了全面增强综合防灾减灾能力，国务院办公厅先后印发《国家综合减灾“十一五”规划》以及《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》。然而，据知情人士透露，“十一五”规划的相关内容实施完成得并不好。

“防灾减灾工作如果不做好，后续工作会非常被动。”李茂松说，应急会打乱其他工作，导致相应的工作不能有序进行。

一位不愿透露姓名的专家也向记者表示，我国防灾减灾欠账太多，必须尽快进行防灾减灾思路的转变，变应急为风险管理，加快建立防灾减灾的工程化体系，“未雨绸缪”而不是“马后炮”。

与此同时，专家表示，目前不仅要抗旱救灾，还要注意防涝防汛，防止旱涝急转，也不能忽视对病虫害等其他农业危害的监控，防止造成进一步损失。