周一平

今年上半年，全国安全生产形势严峻而复杂。国家安监总局的数据显示，上半年，尽管全国事故及死亡人数、重特大事故及死亡人数均有不同程度下降，煤矿行业甚至取得连续15个月无特别重大事故的记录，但个别地区重大事故攀升，非法、违法导致的较大以上事故占比居高不下，特别是以央企为代表的大型企业，较大以上事故时有发生。这些都为国家经济运行、社会发展蒙上了阴影。

2014年，也是一个“不安分”的年份，全球范围内事故、灾难频发：马航MH370失联、韩国“岁月号”客轮沉没、马航MH17客机遇袭、中国台湾高雄燃气管道爆炸、中国云南鲁甸地震……隐患如幽灵般隐藏出没，警报时断时续充斥耳边，每一起事故、灾难都令人震惊、触人伤痛、发人警醒。

就现代人类科技与经济发展水平而言，面对自然灾害，虽然人类社会已经具备了一定的预防、应急乃至干预的能力，但总体上仍处于被动响应和“无能为力”的阶段；而面对因自身生产生活而触发的安全事故，人们已经摸索并积淀了相当丰富的技术与经验，能够有效防范、处置事故的发生，进而“接受”其带来的损失。毋庸置疑，在事故面前，人类一直掌握着主动权。

任何安全事故都是可以预防的，然而，任何时候也都有可能埋下隐患、酿成事故——这种矛盾性贯穿于人类社会的发展史，似乎难以调和。但在经济与科学技术飞速发展的今天，通过科技创新手段减少隐患与风险的存在，降低事故的发生，向科学管理要安全，向科学技术要安全，已经成为解决矛盾的一种必然选择和根本途径。

最近发生的江苏昆山粉尘爆炸特大事故，无疑是一起管理“不科学”、技术装备“不过硬”的典型案例。在管理方面，存在厂房设计建设不合理，工人未进行安全培训，未配备阻燃、防静电劳保用品，违规操作、超时作业等问题；在技术装备方面，不仅没有为每个岗位设计独立吸尘装置，而且除尘技术装备滞后。

除尘技术特别是湿法除尘没有在抛光企业得到大规模应用，在生产标准上金属打磨标准的缺失，以及自上世纪90年代粉尘爆炸科研及技术装备研究的停滞，均成为此次事故发生的潜在因素。

安全生产是人类社会发展和工业化进程中必然遇到的一个重要问题。当前，我国恰恰处于工业化、城镇化快速发展时期，亦是事故易发多发的特殊阶段，安全生产面临诸多挑战。比如，粗放的经济发展方式造成能源、原材料以及交通运输等行业超能力生产、超负荷运输，事故时有发生；经济结构不尽合理，导致高危行业比重过大、人员过多，成为事故发生的重灾区。

安全生产事关人身财产安危、改革发展大局。十八大以来，新一届中央领导集体针对安全生产问题作了一系列重要论述，揭示了安全生产对于国家未来发展所具有的战略意义。

中国的发展是和平的发展、和谐的发展，更是安全的发展。安全发展战略，核心内容即是决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，意味着必须摒弃带血的GDP，遵循“以人为本、生命至上”的发展理念。

对照安全发展“红线”，则要求在实际工作中必须保持敬畏之心、戒惧之心：招商引资绝不能成为“招伤引灾”，增产扩能绝不能埋下安全和环境隐患，“一站式服务”也绝不是降低安全标准、违反安全规定的所谓“绿色通道”……如何把安全生产与转方式、调结构、促发展结合起来，确保城市安全运行、企业安全生产、公众安全生活，是摆在民族振兴和国家强盛大命题前的一个重要问题。

坚守安全发展“红线”，必须以更严格的要求和手段落实安全生产责任、深化隐患整改、加强安全监管、营造环境氛围，当下，更要以最大的勇气推进安全生产改革创新。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。新的历史时期赋予安全生产以新的挑战和新的使命。树立安全发展观，要求安全科学与日俱进，更多先进技术和科技成果得以推广应用，更多企业成为安全生产科技创新与投入的主体。

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，科技创新更成为可持续发展的最直接的引擎和驱动力。事实上，在安全生产领域，科技创新的探索与实践一直不曾停止：

在能源、资源、交通、建筑、制造等高风险行业，通过大数据排查事故隐患、提升安全监管能力的做法正在成为一种“产业时尚”。

在资源环境、灾害监测、抢险救急等领域，以卫星遥感技术为支撑的空间减灾技术，为我国防灾减灾工作作出了突出贡献，亦成为我国科技外交的重要组成部分。

针对煤矿行业30万吨以下小煤矿的先进适用技术和装备，正在被不断研发、制造出来，不仅帮助这一高危行业改善了生产条件，也在瓦斯和边坡治理、岩石监测和控制、水害探测等方面取得一定突破。

摩天大厦消防一直是世界性难题，一种可远距离发射的“灭火导弹”，却能精确射入百米高楼的任何一扇小窗户，从而快速扑灭楼宇火灾。

一种新的隔振技术——滑移摆隔震技术，就像把房子建在“冰面”上，当地震来袭时，建筑在“冰面”上滑动而不会受损……

创新是发展的灵魂和动力，创新同样是发展过程中减少付出各种不必要代价的重要手段。国家和平崛起需要“科技强安”，国民富裕幸福也需要对安全科技提出更高要求。未来，在煤炭、矿山、危险化学品、职业病危害及应急救援等重点领域，仍有一大批基础理论和关键技术装备有待研发攻克，仍有大批量束缚产业、企业发展的瓶颈问题亟待解决，而引导企业和社会有序开展安全科技攻关，进一步提高安全科技攻关效能，已成为国家安全科技创新的重要抓手。

此外，针对一直以来安全科技发展与现实需求存在一定差距的问题，还应着重提高科学技术对安全生产的贡献率，改变安全生产科技支撑平台薄弱以及安全生产科技开放融合度较差等突出问题，为安全生产科技成果的创新与涌动扫除障碍、提供广阔空间。

如果说，发展如小舟行驶在岁月的长河中，那么，安全就是小舟能否平稳的保证，科学就是指引前路的灯塔。发展的前提在于安全，科学发展的关键则在于安全发展，而唯有科技创新，才是筑起安全堤坝的最坚固材料。