昨天，教育部网站发布了教育部部长袁贵仁在全国学校体育工作座谈会上的发言。袁贵仁表示，从今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，且要通过招生考试政策疏通足球人才成长通道，培养优秀足球后备人才。

□焦点

高中生体育课每周增加一节

袁贵仁称，全国学生体质健康水平下降趋势得到初步遏制，有些指标出现好转。但总体看，学校体育仍然是整个教育工作的薄弱环节。新一轮基础教育课改中，在总课时减少的情况下，把小学三至六年级每周3节体育课增至4节，高中每周2节增至3节。任何学校不得以任何理由和借口占用体育课时。

教育部同时将改进体育考试评价。将体育课作为国家统一规定的学业水平考试的必考课，毕业和升学必须达到合格水平。将学生体质状况和体育特长如实记入学生综合素质评价档案，作为学生毕业和升学的重要参考。

小学直至大学建四级联赛制

从今年4月起，教育部和国家体育总局制定了校园足球的“升级版”，打造更完善的校园足球机制。昨天，袁贵仁表示，教育部力争校园足球要取得重大突破。合理布局小学、中学、大学定点学校，用3年时间把校园足球定点学校由目前的5000余所扩展到2万所。

同时，今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长通道，培养优秀足球后备人才。把校园足球工作的成功做法逐步拓展到篮球和排球三大球等集体体育项目中。

学生体质下降问责地区学校

袁贵仁表示，所有学校都要开展学生体质健康测试。积极探索通过购买服务等形式，委托第三方机构对测试工作进行质量监控。学校按学生年级、班级、性别等不同类别公布学生体质健康测试总体成绩，学生个人测试结果通知本人和家长。

教育部每年编制和发布《全国学校体育工作年度报告》，对学校体育工作评估，分为优秀、良好、合格和不合格四级，作为考核一个地区教育发展水平的重要指标和对教育部门、学校负责人工作绩效考核的重要内容，对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校进行问责。

□关注北京

初高中足球运动出现断档

>>现状小学足球很“红火”

记者从北京市教委获悉，北京一直保持着足球联赛历史。目前北京各级足球传统校69所，高水平的奥林匹克足球基地学校6所，全市16区县基本上都开展了区级足球比赛，市级每年举办5项足球赛事，近百所学校参加。

东城区足球项目传统校——安外三条小学校长程洪介绍，足球联赛在小学阶段发展的比较“红火”，比如少年足球联赛、百队杯3对3足球赛、俱乐部联赛等。

>>难点中学足球出“瓶颈”

然而，足球运动的发展在中学阶段会出现“断档”的情况。程洪介绍，首先，小学生比赛规模以3人至7人赛居多，小学的场地基本可以满足训练和比赛要求。中学足球与小学不同，比赛更加规范，需正规11人场地，很多学校都不具备这种条件。

其次，有足球特长学生的升学出口狭窄。程洪介绍，很多安外三小校队毕业的孩子，以特长生的身份进入中学后都很难持续发展。家长们也认为踢足球会耽误文化课，对升学没有帮助，不赞成学生踢球。

>>探索试点“一贯制”办学

程洪认为，目前，足球项目的发展需要形成一个从小学到初中、再到高中，甚至大学各学段打通的培养机制。东城区正在探索足球人才一贯制培养路径。计划安外三条小学与首都体育学院合作，新建一所从小学直至高中的足球一贯制学校。

学校在人才培养上将设为三级。第一级主要培养具有足球爱好和基本素质的人才；第二级侧重培养与足球相关的专业服务人才；第三级培养足球专业人才。希望通过这种方式带动各学段足球联赛和人才培养的持续发展。

□唯分制难避专“特长作弊”家观点

新一轮基础教育课改中指出，“合理布局小学、中学、大学定点学校，用3年时间把校园足球定点学校由目前的5000余所扩展到2万所。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，在目前单一式的唯分数评价体系转变为多元化的综合评价体系下，只简单的将足球纳入升学的测试科目并不能从根本上解决问题，因为它改变不了唯分数的评价模式。一些在升学过程中出现的“作弊”行为也得不到规避。

储朝晖同时表示，学校管理体系也要进行调整，让学校办学主体更多元化，给学校更多的自主空间。不同学校在招生中有多种评价标准，这样才能实现足球人才的升学通道被真正打通，让政策落到实处。

京华时报记者

郭莹李琦