作者:贺蓓 粤教研 来源:南方都市报 发布时间:2014-5-9 9:55:29
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广东教育蓝皮书显示科研资源分配向官员倾斜

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南都讯 记者贺蓓 通讯员 粤教研 昨日,2014年广东教育蓝皮书发布。蓝皮书中《广东省高校科技人才去“官本位化”研究报告》数据显示,广东省高校获得2012年国家哲学社会科学重点、重大项目中,院(系、所)领导占比高达73.9%。报告指出,广东省高校科技人才“官本位化”存在科研资源分配向官员倾斜,科研奖项获得者中官员占比偏高等现象。

科研资源:社科领域“官本位”更严重

报告指出,广东省高校科技人才“官本位化”现状之一是科研资源分配向官员倾斜。

在课题项目资源分配上,课题组以2011年和2012年广东省国家级和省级重点、重大项目负责人申报项目当时的职务情况进行统计分析。统计结果显示,人文社科类基金项目中重点、重大项目的负责人担任校级领导职务的略高于自然科学基金项目。

值得指出的是,院(系、所)领导在国家级和省部级课题中占比普遍高于校级领导和高校职能部门处级领导。特别是在2012年国家哲学社会科学重点、重大项目中,院(系、所)领导的占比高达73.9%。此外,统计发现,高校职能部门处级领导主持国家级课题的不多,仅在2012年国家自然科学基金重点、重大项目中占比为2.4%,在省部级项目中占比不超过20%。普通教师在国家级和部级重点、重大项目的占比整体上高于省级重点、重大项目。

科研奖项:获得者领导占比过半

在奖项资源上,从广东省国家和省科技奖项目获得者时任职务情况统计来看,2011年和2012年校级领导和高校职能部门处级领导仍然占据绝大多数的奖项。以2012年为例,获得国家科学技术奖的校级领导、院(系、所)领导分别占50%,普通教师、职能部门处级领导占比均为0。2012年,获得广东省科技进步奖的校级领导、院(系、所)领导占比合计近六成,普通教师占39.5%。

报告称,高校官员通常掌握着大量的科研资源的管理权和分配权。各级课题、项目、重点学科、重点实验室、工程中心等审批权限都由相应的行政机构行使,而由于各级各类科研资源评审制度的不健全,实质上大量的科研资源是由官员掌握与控制的。此外,报告还指出,“官本位”还表现在高校福利待遇向领导倾斜、学术组织机构成员以校、院(系)领导为主等现象。

“分析结果显示,‘官本位’问题确实存在,但我们把广东的情况和江苏、上海等其他省市相比较,不具有显著性,情况差不多。”课题组该人士说,总体看,在文科领域的“官本位化”现象相对稍微突出,在自然科学方面表现则不明显。

分析

科研管理应由重课题申请向重科研成果鉴定转变

关于“官本位化”形成的原因,报告逐一分析了中国文化里“官学一体”的思想因素,高校管理体制,高校内部学术级别化、工资福利待遇分配行政化,科研项目评审环节行政色彩浓,科研管理制度不完善等因素。

“高校科技领域‘官本位’现象与整个文化环境相关,体制机制上有进一步改进的空间,只能是逐步改进。”课题组相关负责人对记者说,内行人担任领导要如何转换角色,需要加强思考,行政权力和学术权力如何科学配置也仍是大课题。“管理不能侵占学术资源,学术领域的专家也是术业有专攻的。”

如何“去官本位化”?报告建议,政府在科研管理职能行使上简政放权外,大学应在内部完善治理结构。改革思路如,另设董事会,并与党委会合理分权。党委会主要对大学改革发展的重要重大事项进行决策,但对关乎学术事务管理的重大事项,应与董事会建立一种磋商、沟通机制。建议建立健全高校学术委员会等学术组织机构,改变包括高校学术委员会在内的各类学术组织机构成员主要来自校、院系领导担任的格局等。报告还认为,科研管理,应由重课题申请向重科研成果鉴定转变,提高科研经费的使用效益等。(原标题:《前年社科大项目 院系所领导圈走近3 /4 广东教育蓝皮书显示科研资源分配向官员倾斜》)

 

 
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