■段歆涔
近日，由广东茂名PX项目引发的群体性事件尚未平息，一则湖南桃江县将建首个内陆核电站的消息又成为公众关注的焦点。
其实，从四川什邡钼铜项目到江苏启东王子纸业排污事件，再到一系列由PX项目引发的群体性事件，政府姗姗来迟的“科普教育”之后却是民众不予买账的情绪。
以此次茂名PX事件为例，除却项目本身的安全性之争，民众对政府信任的日趋消减恐怕也是重要原因之一。古罗马历史学家塔西佗曾有过论断：当政府失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被民众认为是在说假话做坏事，这就是著名的“塔西佗陷阱”。不少政府官员及专家学者认为，建设项目能否“闯关成功”，关键在于重建政府的公信力。诚然，公信力是政府宝贵的无形资产，但笔者认为在面临复杂的现实问题时一味强调公信力，实际上是避实就虚、舍本逐末之举。
其实，认为政府公信力提高了，民众就会支持政府决策的逻辑是可怕的，因为它实际上剥夺了民众的民主决策。虽然民众并不直接行使决策权，而是将权力赋予政府代人民行使，但政府的善意不一定符合民众的需求，公信力高不代表就可以替人民当家做主。获得民众的信任只是一个开始，赢得民众的支持还需要强有力的“筹码”。
从方法上讲，强调重建公信力是一种只注重结果而忽视过程的做法。公信力不是一张信用卡，有需要的时候就拿出来刷一刷，只要不刷爆并且按期还款就可以一直刷下去。单独强调公信力就如同只注重提高还款能力，最终就算还清了欠款，公信力仍是一张随时可用来刷的信用卡而已。
归根结底，人民的信任是不能辜负的，若以人民的根本利益为出发点，惠民政策只会为政府加分，又何来重建之说？其实，对政府来说，公信力本身并不是一个需要特别关注的问题，因为它是民众对其履行职责的评价。政府应当关注的是如何积极履行职责，脚踏实地、全心全意为人民谋福利，并将评判的权力交给人民，是非功过任其评说。就这一点来说，公信力其实是一朵鲜花，你若盛开，蝴蝶自来。
《中国科学报》 (2014-04-09 第1版 要闻)
