高从堦
■本报记者 彭科峰
在水资源紧缺的当下，海水淡化正日渐成为社会热点。早在2004年，北京市就解决缺水问题提出两种方案，即南水北调和海水淡化，后者因为技术不够成熟而被放弃。日前，北控水务集团对外表示，北京最快三年内可喝上淡化海水。
海水淡化前景如何？北控水务集团的承诺能否实现？为此，《中国科学报》记者就此采访了中国工程院院士、全国分离膜标准化技术委员会主任高从堦。高从堦表示，目前我国海水淡化已经具备产业化发展条件，“三年内，每天从河北唐山境内的曹妃甸海水淡化项目向北京引水100万吨的目标是可以实现的”。
水资源匮乏呼唤海水淡化
“我国水资源总量居世界第6位，但人均为世界水平的四分之一，是世界上21个贫水国家之一。全国有300多个城市缺水，其中110多个严重缺水。水资源短缺已经严重影响到沿海社会经济的发展以及海防的安全”。高从堦表示，在这样的背景下，海水淡化变得越来越重要。
海水淡化自古以来都是人们的梦想之一。19世纪出现了浸没式蒸发器，但其仅限于远洋船应急使用；第二次世界大战促进了脱盐技术的发展；20世纪50年代，美国意识到水资源的重要战略意义，开始专设盐水局，30年内拨专款14亿美元研发新的脱盐技术。
高从堦介绍，国外非常重视海水淡化技术的研究与开发。美国2004年颁布《脱盐电价优惠法》，明确规定能源部应对淡化厂给予每吨水0.16美元的直接补贴，或在2015年底前，与淡化厂就价格优惠问题签署书面协议，明确补贴总额。日本政府则把海水淡化设为公益供水工程，中央政府补助总投资额的85%，建设了日本最大的冲绳岛反渗透海水淡化厂，日产淡水4万立方米。
国内海水淡化需求增长迅速
“蒸馏法和反渗透法是目前海水淡化的主要技术路线。”高从堦表示，蒸馏法中的多级闪蒸技术在海水淡化市场中占主要地位。“这项技术今后不会有突破性进展，且能耗较大，从投资、材料、能耗、运行管理等方面考虑，难以适合我国国情。”
反渗透法则是近10多年来发展最快的淡化方法。“1990年后，随着反渗透膜性能的提高，价格的下降，高压泵和能量回收效率的提高，反渗透法成为投资最省、成本最低的海水淡化技术。”高从堦说。
高从堦表示，我国海水淡化的研究起步较早，沿海地区和岛屿的社会经济发展及海水淡化技术的成熟和成本的降低，促使社会对海水淡化的需求越来越大。“舟山和长岛地区，几年内将逐步建成多个海水淡化站，滨海电厂和缺水城镇也在考虑海水淡化；北方滨海城市如大连等，也在考虑用海水淡化水作为城市应急供水。”
谈到海水淡化的价格问题，高从堦坦言，海水淡化水成本大概在每吨4～5元，以北控水务集团的“三年规划”为例，从曹妃甸向北京引水还要加管网输送费等，“与自来水的价格（不是成本）相比，目前是偏高一点”。
政府引导是产业壮大关键
未来如何促进海水淡化产业的发展？对此，高从堦提出了五点建议。
“首先要加强统筹管理，注重协调监督。”高从堦认为，应成立国家海水利用协调领导小组和国家海水利用产业协会，制定行业标准，指导行业健康发展。
“其次，国家应建立健全相关法规。”高从堦表示，国家应鼓励海水利用、淡化，制定《海水利用管理条例》，明确规定海水利用设施为水资源设施，将淡化水产品纳入城市公共供水体系管理，规定国家、地方补贴率，以扶持海水利用建设。
在产业政策方面，高从堦认为，应该采取“政府引导、市场培育”，逐步向“市场化运作、企业化管理”过渡的发展模式，建立多元化、多渠道、多层次的海水开发利用投入保障体系。
“另外，要实行优惠的财税政策。”高从堦认为，应将淡化水纳入市政自来水管网，城市海水淡化设施及运营享受国家对公益性水利工程建设的优惠政策，对海水淡化水价给予适当补贴，免征海水淡化企业产品的增值税和固定资产投资方向调节税。
高从堦还表示，在技术研发方面，应针对“海水淡化和综合利用关键技术攻关”设立重大科技专项，鼓励对海水淡化和综合利用关键技术进行研究开发，鼓励引进和消化吸收国外先进的海水淡化技术和工程经验，加快关键技术的国产化和产业化。
《中国科学报》 (2013-07-09 第1版 要闻)
