日本刺激经济计划瞄准科技创新。
■本报见习记者 张冬冬
日本政府计划振兴科学劳动力，其方式是增加女性科学家的机会、从国外吸引顶尖人才以及增加研究的商业化。还有哪些措施是新的呢？在过去10年里，历届政府都有相似的目标，但是几乎没有取得任何进展。分析人员和科学家认为，这次计划可能有所不同。
去年自由民主党重掌政权，首相安倍晋三非常得意。他采取措施刺激经济，结束了15年的通货紧缩，并开启股票市场，削弱日元汇率以刺激出口。他的改革平台上有一个新的增长策略，其核心是科学技术创新。
安倍内阁在今年1月宣布的经济刺激计划中，已承诺向太空、物理和干细胞研究拨款数千亿日元。不过之后还有更激进的措施。5月17日，科学技术政策委员会——安倍主持的科学领导机构——发布了第一份全面的科学、技术和创新策略，以寻求更根本的改变。
该策略的目标引人注目——增强国家的知识基础，并将于今年底敲定具体措施。它要求到2016年，研究机构和大学的女性研究人员达到30%，2010年该比例仅为21.2%。在大学毕业生减少和生育率降低的压力下，日本希望对外国人更加开放。到2020年，领先的研究机构中，国际研究人员将占20%，到2030年该比例将达到30%。与2010年3.9%的比例相比，这将是一个雄心勃勃的提升计划。
为增加技术转让，该计划设定目标，到2030年使价值超过1000万日元（合9.8万美元）的大学和产业间合作数量翻一番。另外，计划要求外国专利申请和持续超过3年的合作数量同样翻番。
日本需要弥补基础缺陷。在微电子学和医药学等曾超过中国、韩国和其他亚洲竞争对手的产业，日本已失去其竞争优势。“在过去10年里，日本在创新方面处于停滞状态。”国家科学和技术政策研究所的科技创新部门主任Yuko Ito如是说。
2006年，在第一个总理任期内，安倍推出很大程度上无效的“创新25”计划，但未能扭转这些趋势。尽管如此，一些人还是有乐观的理由，不只因为经济上的成功，还由于更有创新能力的研究人员。Ito称，这次的策略“强调培养人力资源的需要，尤其是女性科研人员”。
日本大学研究科学领域性别平等的分子生物学家Hisako Ohtsubo也持谨慎乐观的态度。她称，听到安倍这样一个保守的人反复提到增加女性在商界重要性是非常惊喜的。最令Ohtsubo吃惊的是安倍关于日本的儿童护理应该扩大范围的言论，很多分析人员认为这对女性在研究和其他领域拥有事业至关重要。她说：“以前他从没有谈论过这样的事情。”
不过，她还是等着看安倍是否会履行其言论，看他是否会在各项目中提供必要的投资以额外资助女性，并鼓励公司和大学聘用女性担任研究员职位，而不只是常规的工作职位。Ohtsubo称：“这是我们克服系统中根深蒂固的成见的唯一方法。”
RIKEN生命科学技术中心的基因组专家Piero Carninci有将近20年在日本工作的经验，他对安倍关于外国人的政策有一些建议。作为RIKEN新的基因组技术部门的领导，他是第一个担任部门领导职位的外国人。他表示，自上而下的领导风格、实验室中的交流问题和日本风格都是国外研究人员到日本工作的障碍。
Carninci的建议包括给予外国研究人员学术独立性和合理的启动预算，以及克服语言障碍的帮助。另一个重点是：提供一个平等的机会，使其职位晋升制度与日本国民相同。
位于东京的国家政策研究所的科学政策专家Atsushi Sunami称，聘请海外人才的努力可能会从政府发展策略中受益，这些策略包括：放松对市场和包括大学在内的准政府机构的限制。
Sunami表示，主要预算项目还未敲定。综合策略的计划将会向资助科学的科学技术政策委员会提供一个年度预算——据Sunami称，约500亿日元。目前，该委员会只是一个咨询机构。不过Sunami称，在预算敲定之前，该策略“只是一张纸而已”。
国家科学技术政策研究所的Koichi Sumikura认为，福岛核泄漏灾难和随之而来的能源短缺有助于将创新保持在议程上。“灾难是真正使这次的计划变得不同的原因。”Sumikura称，“以前，政治家在没有任何方向的情况下讨论创新。如今日本有着从灾难中恢复并建立一个更强大的社会的明显需要。”
《中国科学报》 (2013-06-04 第3版 国际)
