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潘碧灵委员：加快农村环境保护和综合整治 建设中国美丽乡村 |
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一提起农村，人们往往想到的是“花褪残红青杏小，燕子飞时，绿水人家绕”，想到的是新鲜的蔬果、清新的空气。然而，随着城市发展的纵深推进，农村已经不再是一片净土。
近年来，在产业转移的大潮中，一些产业转移的主体企业把目光锁定了农村；而一些地方唯GDP马首是瞻，只顾招商引资，不顾环境代价；加之部分农村居民环保意识相对薄弱，生产、生活污水随意排放、废物垃圾乱堆乱烧。结果可想而知：城市越来越干净了，农村却越来越“脏、乱、差”了；地方GDP高了，农村居民的怪病也越来越多了。
入冬以来，雾霾天气笼罩百万国土，又敲醒了环保的警钟。可是在我们越来越关注城市环保、关注汽车尾气的同时，有多少人注意到，农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”！虽然农村地域广阔，自我净化能力较强，但这并不意味着对农村污染可以置之不理。别忘了，农村生产出来的粮食、蔬菜、水果，端上的是全国人民的餐桌！从这个角度来说，对农村环保的关注不但不能逊于城市，而且要甚于城市。
让我们欣慰的是，近年来，党中央、国务院已经开始重视农村环保工作。从2010年起，中央财政共投入120亿元用于农村环境连片整治，整治后的村庄村容村貌明显改善，得到了地方政府和人民群众的普遍欢迎。但整治面只占全国60万个村庄总数的2.8%，覆盖范围明显偏小，全国农村环境形势仍然十分严峻。地表水、地下水和土壤、空气的严重污染,恶化了水系,侵占了农田,增加疾病传播机率,也直接或者间接影响了城市和农村共同的食品安全。
与之相对应的是，环境保护“重城市、轻农村”问题仍然突出，公共财政对农村环保领域投入明显不足，污染治理率明显偏低，农村居民和城镇居民在环境权益上明显不平等。
为此，我们建议：
第一，切实强化政府主体责任、出台农村环保“一号文件”。
必须强化政府确保基本环境质量的公共服务职能，针对农村环境整治点多面广、基础差、任务重的实际，加强农村环保工作领导，发挥主导作用。必须将农村环境整治与新农村、城乡环境基础设施、全面小康社会建设有机结合起来，推进城乡环境基本服务均等化。建议中共中央像近些年推动“三农”其他工作一样，出台一个加快农村环保建设的中央“一号文件”，对农村环保工作作出全面部署安排。
第二，统筹城市农村环境治理，加大农村环保资金投入。
必须把城乡作为一个整体，统筹城乡环境治理，使之能够互相衔接、互相促进。必须切实加大对农村环保的投入，同时鼓励、促进社会资金投入，积极引导推动农民投工投劳，探索推进市场化运作。
第三，加强农村环保法制建设，制定相应污染排放标准。
要认真研究农村环境污染特点，制定相应污染排放标准和法律法规，推动农村环境整治法制化建设。重视农业面源污染、畜禽养殖污染等方面法律法规的制定，尤其要重视对农药、化肥等生产厂家生产标准和有关环保法规的制定，从源头上控制污染。
第四，突出农村环保重点难点，加快环保基础设施建设。
要大力推广成熟农业技术，重点推广测土配方施肥技术、土壤污染控制技术，提高化肥利用率，积极推广农药残留速测技术，提高农作物病虫害综合治理水平，推广禽畜类粪便和秸秆综合利用技术，提高资源化利用水平。要重视农村污水和垃圾无害化处理、农村改厕、改水及配套管网等基础工作，统筹布局城乡垃圾填埋点，建立和完善垃圾分类收集、运输和处置系统。
第五，开展农村环保宣传教育，营造农村环境整治氛围。
采用一些农村喜闻乐见的形式和素材，开展环保知识下乡活动，编写适合农村的环境教育教材，在农村中小学中广泛普及。建立农村环保公众参与机制，激励引导农民和社会力量参与支持农村环境保护。
中共十八大提出要加强生态文明建设，建设美丽中国，这是全体中国人要为之努力奋斗的目标。我们呼吁，在统筹城乡发展，加速城乡一体化进程中，一定要加快农村环境整治，建设中国美丽乡村。只有城市乡村共同发展，美丽中国的梦想才能实现！
发言人工作单位和主要职务： 民进湖南省副主委，湖南省环境保护厅副厅长
界别：民进
主 题 词：社会 生态环境保护
