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一江清水如期向北流？ |
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南水北调中线工程污染防治规划项目仅完成一成 |
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■本报见习记者 王珊
12月25日，南水北调中线一期工程主体工程全部完工。2014年汛后，该工程将正式通水。
距离南水北调中线一期工程通水还有10个月，然而，环保部日前发布的数据显示，南水北调中线污染防治规划项目共474个，目前仅完成51个。
一面是紧迫的通水日期，一面是近九成未完工的防污规划项目。中线一期工程能否按时保质通水，人们不禁心存疑问。
在接受《中国科学报》记者采访时，多位专家表示，从目前水质监测状况来看，通水日期不会延后，但污染防治项目未及时完工可能影响通水安全。为保证顺利通水，在剩下的时间内，要加强对源头水质的监测，同时敦促防污规划项目达到预计建设目标，并促使生态补偿机制尽快配套。
通水有风险
南水北调工程成败在于水质优劣，中线亦然。
中线工程从丹江口水库引水，途经河南、河北，到达北京、天津，引水大部分通过管道暗渠输送。“在管道输送过程中，几乎没有外水污染。”长江科学院副院长陈进表示。
陈进告诉《中国科学报》记者，丹江口水库的总体水质已经达到二类标准，并处于24小时实时监测中，总体水质在控制范围内。然而，防污规划项目的缺口使得丹江口今后的水质存在安全风险。
丹江口库区及上游流域为南水北调中线工程的水源区，流域水源保护区主要涉及陕西、河南、湖北3省。而防污措施建设不力，使这些地方存在局部支流和主要城市江段下游污染物排放超标、库周城镇工业和生活污水直接流入水库等状况。
其实，早在今年6月份，丹江口水库及上游的河南淅川、湖北十堰、陕西紫阳等地，就曾被曝光存在库区非法经营餐饮、污水随意排放等污染水源问题。
对此，陈进指出，尽管目前很多地区已建立了污水处理厂，但处污及收集污水的能力远未达到预计效果。“很多污水处理厂尚未投入使用。”
“最要命的是这一带有很多小矿山。”中国工程院院士王浩表示，采矿企业的污水里含有汞、钼等有毒重金属，对水质及水安全影响非常大。
“治水而不用水”
“北京一口水，丹江口几行泪”，这是在丹江口水源地流传甚广的一句话。
“丹江口附近的居民生活也很苦。”陈进指出，地方经济发展困难、治污积极性不高是防污规划未按时完成的重要原因。
“防污规划完成现状，反映了我国环保的一个奇怪取向。” 中国科学院生态环境研究中心研究员王子健说，报项目的时候拼命把数字夸大，以争取中央财政支持，一旦不成，地方能力又不行，项目的完成情况就会大打折扣。
记者了解到，在中线水源规划区40个县中，有国家级贫困县26个，省级贫困县8个。
华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长、软科学研究中心主任徐长乐指出，治污耗费巨大，以上海的苏州河为例，该河全长仅54公里，消耗的治污费用却已达两三百亿元，更何况是覆盖范围如此广泛的中线工程。
此外，位于南水北调东线的江苏、山东两省，水是其发展的二次动力，因此它们治污积极性很高。而在中线，沿线的许多省市用水可以自给。治水而不用水，耗财耗力，又制约经济发展，所以相关省市的积极性并不高。
多手段保证
通水在即，专家们均表示，应尽快完成剩余防污项目，以保证水体安全。
“我相信在通水前，水质是有保证的，但是如果不把工程完成，水质的安全存在一定风险。”陈进告诉记者。
王浩也指出，规划项目的完成时间非常紧促。
“应该先解决重污染行业，关停对水质产生直接影响的排污企业。”王子健说，相对于治理，关停重污染企业的成本是最低的。
然而，建成和达到预计效果是两码事。陈进表示，虽然很多污水处理厂以及防污工程已经建设了起来，但很多设备要么运行费用没有着落，要么无法运行，成为了“形象工程”。“要保证项目有质有量地完工。”
在探讨通水保障的过程中，如何建立科学、合理、公平的生态补偿机制，是学者最头疼的问题。王子健说，尽管目前各方一直在探讨生态补偿的方法和机制，但具体谁来“补”、怎么“补”，依然是个疑问。
陈进指出，国家要对水源区的产业结构调整及环保项目给予一定支持，并根据“谁受益，谁补偿”、“谁破坏，谁赔偿”的基本原则，制定相应的法律法规，落实生态补偿的法律地位。
《中国科学报》 (2013-12-31 第1版 要闻)
