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凝聚院士智慧 提升咨询能力 |
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解读中科院学部第四届咨询评议委员会工作报告 |
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■本报记者 丁佳
“我觉得近年来中科院的咨询工作做得很不错，并且正在逐步走向规范。”6月12日，听取完中国科学院学部第四届咨询评议委员会的工作报告后，中科院院士，学部第二、三届咨委会主任赵忠贤感到很欣慰。
自2008年6月任职以来，学部咨委会围绕全球性重大挑战、我国经济社会发展和科学技术领域的重大问题，设立了87项战略和咨询研究课题，完成并向国务院和有关部门报送了53份咨询报告和48份院士建议，许多意见建议已被党和国家决策采纳，为推进国家宏观决策科学化、民主化作出了新的贡献。
系统布局 提升咨询水平
“四年来，在第三届咨委会工作的基础上，我们在学部咨询有优势和特色的能源资源、生态环境和气候变化等领域，学部作了重点安排和部署，取得了一系列咨询成果。”学部第四届咨委会主任、中科院院士朱道本说。
近年来，学部相继组织完成了《推行绿色建筑，促进节能减排，改善人居环境》、《超大规模输配电和电网安全保障》、《我国工业节能现状调研和对策》、《关于南水北调中线工程核心水源区生态经济可持续发展的咨询建议》等咨询报告，有关意见建议已体现在国家相关规划中。
2009年9月，学部向国务院提交了《关于2009哥本哈根气候谈判的若干建议》咨询报告，对“八国集团减碳方案”、“2℃升温”、“谈判基准年”、“生态系统碳汇”、“碳贸易”等重要和敏感问题进行了科学分析和测算，对厘清当时我国对气候变化谈判的一些认识问题产生了重要作用，为我国的气候谈判提供了有力的科学支撑，并为我国制定气候变化政策产生了积极影响。
世界金融危机爆发后，学部及时上报了《关于“保增长，扩内需，调结构”的建议》，并针对国务院采取的重大决策部署开展了咨询研究，组织了发展我国战略性新兴产业的调研工作，形成的《发展我国战略性新兴产业调查报告》为国家相关决策提供了重要参考；同时围绕战略性新兴产业的若干重要领域，开展了《半导体与新能源技术预测和对策研究》、《能源革命中电网技术发展预测和对策研究》等系列研究。
2010年，墨西哥湾原油泄漏事件发生后，学部迅速设立了能源开发与输运安全咨询项目，并结合我国发生的大连漏油事件加紧研究和分析，提交了加强海洋石油勘探开发安全与陆上油气储运安全工作的建议，受到国务院总理温家宝的充分肯定。
深化合作 加强战略研究
“中国科技的发展需要一大批头脑清楚、高瞻远瞩的科学家。我们大部分院士都应当面向国家重大需求，为国家发展作出贡献。”中科院院士、数学家马志明对《中国科学报》记者说，“并且，院士要发挥好桥梁作用，不仅自己要参与咨询，还要联合其他单位、其他科学家一起做好这项工作。”
2009年4月，196位院士开启了一项浩大的工程。
中科院学部联合国家自然科学基金委，组织了连同院士在内的600多位专家学者，组成19个专题战略研究组，启动了“2011～2020年我国学科发展战略研究”项目。
两年后，一套由学科发展战略研究总报告和19部学科专题研究报告组成的丛书问世。国务委员刘延东在总报告上作出批示称：“中科院和基金委组织院士和专家，对学科发展规律和趋势的分析深刻，为我国学科和基础研究发展，为发展战略性新兴产业，为我国占据科技创新的制高点，具有重要参考价值。”
今年4月，中科院学部与北京大学、清华大学联合共建了两个新的研究中心。中科院院长白春礼在挂牌仪式上表示，中科院学部非常愿意与北大、清华等国内一流研究型大学共同建设国家科技战略研究支撑体系，共同开展学科发展战略咨询研究和决策咨询研究。
这不仅是中科院秉承“开放兴院”方针，与国内著名高校优势互补、强强合作的范例之一，也是中科院国家科学思想库建设系统布局的重要一环。
此外，学部还会同中国工程院，联合开展“航空发动机和燃气轮机工程”咨询研究，联合报送了关于我国转基因农作物产业化可持续发展的咨询报告，联合启动了新材料产业体系和微电子产业等咨询研究。中美两国四院联合完成“大规模可再生能源发电”报告，并启动了“智能电网”咨询。
“学部还继续开展‘院士天山南北行’等咨询服务活动，受到了地方政府、学校和企业的欢迎，取得了良好的社会效益。”朱道本补充说。
规范管理 强化顶层设计
近年来，学部咨询工作成果与支撑体系建设成绩举世瞩目，但朱道本却说：“与国家需求和人民期望相比，学部咨询还存在不少差距和薄弱环节。”
在他看来，学部咨询工作能力建设尚需进一步加强，院士参与咨询工作的作用尚需进一步发挥，咨询工作质量和社会影响力尚需进一步提升，工作机制和模式尚需在大胆实践的基础上进一步完善，推进国家宏观决策咨询制度法制化进程还任重而道远。
“学部应加强与国家部委、地方政府和有关智库的互动，切实做好咨询工作的顶层设计。”朱道本说，“咨询选题至关重要，要充分发挥咨委会委员、顾问和学部研究支撑机构的作用，提升对突发性重大事件的敏感性并积极应对，加强咨询选题的系统谋划和整体部署。”
对这一点，马志明也表示赞同。他说：“顶层设计非常重要，例如中科院和中国工程院两家单位的上游，还可以设立一个机构，以利于双方相互协调，深化合作。”
在未来，学部咨委会还将创新咨询工作模式，加强咨询工作规范管理，积极支持学部研究支撑机构开展咨询预研，充分发挥院士群体“出思想、指方向、作评判”的作用。
最后，朱道本还建议下届咨委会搭建学部咨询工作研讨交流、成果发布的有效平台和载体，以进一步扩大学部咨询的社会影响力，同时继续开展有学部特色的“院士行”咨询服务活动等，为区域、地方和行业的发展建言献策。
《中国科学报》 (2012-06-14 A2 院士大会特刊)
