■胡乐乐
据媒体报道，近日，教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办五部门联合发文，从今年开始的5年内，国务院确定的21个省（区、市）的680个贫困县，每年将有约1万名学生成为“国家扶贫定向招生专项计划”的受益者，他们将以单报志愿、单设批次、单独划线的方式考入大学，并引导和鼓励学生毕业后回到生源地就业创业和服务。
在我国的历史上，这是首次以国家意志推出的一项确保教育公平的重大国家专项行动，因而具有极其重要的意义。众所周知，由于贫困地区教育投入不足而导致的教育质量问题，客观上增加了这些地区的学生考入大学的难度，从而使他们无法与非贫困地区的同辈平等竞争大学的入学机会。如今国家认清了这一点，决定采取扶贫定向招生专项计划，就是旨在以此来确保贫困地区的学生，能够有更多的上大学的机会，进而提升全国教育公平的整体水平。
2010年7月29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，把教育公平作为一个非常重要的方面，明确强调要“把促进公平作为国家基本教育政策”，因为“教育公平是社会公平的重要基础”，而“教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”“教育公平的主要责任在政府。”
由此可见，“国家扶贫定向招生专项计划”乃是国家落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的重要举措。国家促进教育公平，是一项非常复杂的系统工程。教育公平包含受教育的起点的公平、过程的公平、结果的公平三大方面，每一个方面都需要国家做大量繁重的工作。此次“国家扶贫定向招生专项计划”，属于教育公平的结果的公平。与此同时，我们特别需要注意的是，“国家扶贫定向招生专项计划”并没有牺牲其他非贫困地区考生的切身利益，因为这1万个招生名额，全部都是新增的。
要把“国家扶贫定向招生专项计划”这样一个重大的好事办好，毫无疑问，需要严防作假。五部门联合下发的文件明确规定：“具有贫困地区户籍和当地高中三年学籍、符合当年高考报名条件的学生，均可填报专项计划志愿。”对此，毋庸讳言，肯定会有人想方设法通过各种方式进行户籍和学籍作假，以获得参加“国家扶贫定向招生专项计划”的机会，非法挤占真正符合资格的考生的宝贵机会。这就要求“各有关省级招办、高校和中学要按照高校招生‘阳光工程’的要求，加大专项计划的招生计划、录取分数、录取结果等信息的公开、公示力度”，确保把好事办好。
此外，笔者认为，我国有必要适时成立全国高等学校公平入学办公室，负责接收违法违规报考、录取的举报，对违法违规报考、录取举报进行调查、核实，并最终作出裁决。这方面，我国可以学习借鉴英美两国的成熟做法——英国政府设有公平入学办公室，美国教育部内设负责公民教育公平事务的民权办公室。
《中国科学报》 (2012-05-09 B3 思考)
