■本报记者 潘希
盘点近些年每年全国两会上的热议话题，收入分配总是高居前列。
今年3月5日，国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出，抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。
“收入分配制度改革正处在攻坚阶段”，全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人直言，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大。
正如安纯人所言，目前，我国正面临基尼系数越过警戒线，劳动者报酬和居民收入占GDP的比重偏低，且持续下降；城乡、地区、行业和社会成员间收入差距仍在扩大；收入分配秩序不规范等突出问题。
“收入分配改革不能再拖了，已经到了该作决断的时候。”全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林呼吁，应在本届政府任期内出台收入分配改革方案。
提高居民收入
2011年，中国GDP总量已高达47万亿元。数据显示，北京、上海去年的人均GDP已接近富裕国家水平，其中北京2011年人均GDP约12447美元；按照世界银行划分各国贫富程度的标准，北京已达到中上等富裕国家水平。
然而，去年北京城镇居民人均可支配收入32903元，仅为人均GDP的约40%；农村居民人均纯收入仅为14736元。
“居民收入的增长和GDP的增长同样重要。通俗地说，就是不能只顾做蛋糕，而忽略了分蛋糕。”全国政协委员、华泰集团董事长李建华认为，我国社会成员收入差距不断拉大有很多方面原因，但收入分配制度的不完善，无疑是其中最主要的原因。
除了区域性收入差距，城乡收入差距对比似乎更加明显。根据国家统计局的数据，2011年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1。
而一些委员也表示，我国公共财政对农村投入太少，如果把城市和农村享受的公共服务算在内，城乡收入差距甚至达到6：1。这些公共服务包括交通、供水、供电、教育、卫生等领域。“这几年政府明确表示要将公共财政向农村倾斜，但倾斜的力度和幅度还不够。”
不过，安纯人分析说，目前，劳动力市场不健全，劳资关系尚未根本理顺。由于受户籍、性别、年龄、家庭背景等因素的影响，城乡、行业以及地区之间劳动力市场的分割，导致劳动者收入差距处于刚性状态，甚至有扩大趋势。再就业机会、职业选择和薪金待遇等方面往往受到不公正对待。
另外，垄断行业的高就业壁垒，使得普通劳动力更是难以自由进入，部分单位已经成为世袭制。
期待新政策出台
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在3月7日答记者问时表示，将积极稳妥地推进最低工资标准的调整，“十二五”期间，每年最低工资标准的调整不低于13%。
对此问题，全国政协委员、中科院高能物理所研究员高杰认为，如果说改革开放初期“让一部分人先富起来”的口号是使得参与经济活动的非工资一族中的一部分人先富起来，那么中共十七届六中全会之后，应及时考虑让一部分工资性创新性人群也富起来。
高杰说：“只有创新主体的劳动收入与其所创造的价值形成合理比例，创新型主体才会充分发挥主体的巨大创造力，才会使我国的文化复兴与发展成为现实，才能使我国逐步成为创新型国家，而不是复制型国家。”
发改委新闻发言人李朴民则于3月7日称，今年要按照中央的要求，紧紧围绕主题主线要求，合理调整收入分配关系，努力促进城乡居民增收。
工资性收入方面，要加快完善工资正常增长机制，继续提高最低工资标准，建立企业薪酬调查和信息发布制度，积极稳妥地扩大工资集体协商覆盖范围。
安纯人表示，要逐步提高劳动者报酬在国民收入初次分配中所占的比重，适当降低政府和企业收入所占比例，提高各类人员的收入水平，完善国有单位特别是垄断行业收入分配的约束调控机制，让广大人民群众共享改革发展的成果。
《中国科学报》 (2012-03-15 A2 两会直击)
