■本报记者 谭永江
最近一段时间，延长退休年龄的话题牵动着方方面面的神经。该不该延长？怎样延长？延长后是否会影响就业？这些都是人们热议的话题。
河南财经政法大学教授樊明及其团队，通过社会调查和科学研究对这一问题进行了深入分析。日前，樊明接受了《中国科学报》的采访。
不延长将致人力资源浪费
樊明介绍说，中国退休年龄的基本框架形成于上世纪50年代，此后再无全局性的重大调整。但随着教育的普及，人们受教育的年限不断延长，从而推迟了劳动力就业的起始年龄。退休年龄如不相应延长，就会缩短劳动力的就业时间和人力资本投资回报的时间，这将导致人力资本的浪费。
而大量的社会调查数据显示，要求男女同龄退休的呼声越来越高。
同时，也有观点指出，在劳动力大规模退休后，一边拿退休金一边再就业，也有违养老金的初衷。“退休金就此演变成一种工资外的额外福利。”樊明说。
退休人口赡养率是樊明定义的一个概念，指退休人口和劳动力人口之比率。这一指标用于反映一个国家养老负担的情况。根据退休人口赡养率变化趋势，樊明团队推算：我国城镇退休人口赡养率将从2006年的0.265增加到2035年的0.80。届时，有利于中国经济发展的人口红利将告终结。
樊明说：“目前，解决养老金短缺问题有三条路：一是提高工资税率，筹集更多的养老金；二是降低养老金标准，减轻养老金负担，三是延长退休年龄。当前，中国退休保险的征缴标准已经不低，而且在扩大内需、增加消费的大背景下，提高工资税率、降低养老金缴纳标准也不合时宜。事实上，只剩下延长退休年龄这一项选择。”
延长退休年龄或可分段实施
樊明承认，一个经济社会在决定其法定退休年龄时，要考虑到社会大部分成员随年龄引起的健康状况的变化，不可在大部分成员身体已不能胜任工作时，要求他们继续工作。
民众普遍反对延长退休年龄是一个世界现象，中国也是如此。根据樊明团队的问卷调查，除了女职工希望的退休年龄平均超过法定的50岁外，女干部以及男性希望的平均退休年龄均低于对应的法定退休年龄。
对此，樊明提出了分段延长退休年龄的建议：到2014年，将女职工退休年龄提高到55岁，男性不变；到2017年，将女性退休年龄提高到60岁，男性不变；到2022年，将男性退休年龄提高到65岁，女性不变；到2026年，将女性退休年龄提高到65岁，男性不变，最终实现男女同龄退休；到2030年，退休年龄将作进一步调整。
樊明的观点是：“到了以上年份如不延长退休年龄，养老金收支将出现不平衡”。
延长退休年龄不会导致失业率上升
延长退休年龄会导致失业率上升——这是很多人的一个担忧。
但樊明等人的研究却表明：一个经济社会一定时期的就业量，取决于劳动力市场的供给和需求。不能简单地理解为，如果一个工人退休，就创造了一个新的工作岗位。如果退休年龄过低，退休后再就业率将会过高。对退休后再就业者，养老金更多地成为工资外的福利，根本不会腾出岗位。
“况且，一些西方国家缩短退休年龄后，并没有降低失业率。”
樊明进一步分析说，退休年龄是决定企业劳动成本的一个重要因素。如果退休年龄过早，退休群体就会庞大，全社会所需养老的支出就会增大，必然使企业工资税率提高，增加企业的成本。显然，如果企业成本上升，供给减少，产品的价格将随之上升，均衡产量减少，对劳动力的需求也会随之减少。
“从长期来看，没有证据说明退休年龄的提高会带来失业率的上升。联合国经济和社会事务部人口司和联合国国际劳工组织提供的91个国家和地区的法定退休年龄和失业率数据表明，法定退休年龄和失业率没有必然的相关性，不存在法定退休年龄长的国家的失业率有上升的趋势。”樊明对《中国科学报》说。
《中国科学报》 (2012-01-11 A4 综合)
