□钟飞兴
企业污水流毒20多里，且肆虐20余年。污水流过之处，附近的庄稼、树木被烧死，水井的水不能喝，家畜不时死亡，如遇雨天，散发着恶臭的污水扑进民居……如此令人心惊的污染画面，全系河北宁晋县宁纺集团的“杰作”。尽管去年曾被曝光，然而不到一年时间，这家企业的违法排污又卷土重来。
面对污水横流，当地环保局竟大言不惭，坚称境内无污染，而将污水归咎于石家庄，“这是跨流域污染，我们没办法”。
对于境内的“污染大户”，当地环保局不但坐视不管，反而替企业掩盖污染环境的真相。如此，当地环保局已然变异为“保污局”——从防范污染、制止污染，沦为保护污染企业的“马前卒”。
有这样一个只知道捂盖子、推责任的环保局，也就不难理解宁纺集团为何在污染之路上越挫越勇，越排越欢。
地方环保局沦为“保污局”，对于这种监管病态现象，是不必惊诧的。翻检历史，太多的类似案例充斥于报章网海。
江西上市公司章源钨业，在“污染情节”上与宁纺集团有着惊人的相似：库内废渣堆积如山，废水过处树木枯死，附近农田减产，养鱼不时死亡；哈药尽管废气超标千倍，工厂附近臭气熏天，却无心治污，而烧钱搞广告轰炸，呈现“广告影响一日千里，废水废气一泻千里”的病态张狂。
显然，这种病态的环保监管，有着共同的生发逻辑。在“税收才是硬道理”，以及招商引资与干部升迁直接挂钩的畸形政绩观主导下，地方环保部门的一切行政作为，必然围绕地方权力中心而亦步亦趋。
在这种体制下，对于污染大户，地方环保部门并不具有真正的一票否决权，其职权只能被架空，沦为摆设。出于部门利益考量，地方环保部门只能主动或被动为“纳税大户”所绑架，沦为企业的家丁，为其鸣锣开道。
此种情形下，对于辖区内的企业污染事故，一些地方环保部门奉行“三不查主义”：只要老百姓不上访、媒体不曝光、上级领导不批示，环保部门便可坐视不管、高枕无忧。即便被曝光，也无碍大事。毕竟，在上级领导那里，保护纳税大户的重要性远远大于查处污染企业，由是，领导又焉能动真格呢。
可见，要真正发挥环境保护的本职职能，有赖相应的制度和政策作支撑，赋予地方环保部门“一票否决”的执法权。但更为重要的是，只有改变目前地方政府唯GDP是瞻的发展模式，环境保护才可能与经济发展享受“同等待遇”。
《科学时报》 (2011-09-30 A1 要闻)
