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上海率先启动高校分类指导和绩效评估 |
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不再用一把尺子衡量高校 |
上海在全国率先告别“用一把尺子衡量所有高校”。记者昨天（9月9日）从上海市教委获悉，上海正式启动分类指导，让不同类型的高校设定不同的发展目标，同时启动分类绩效评估，遏制贪大、求全、攀高趋势，引导大学针对各自目标争创一流。
“长期以来，高校盲目追求综合性，造成‘千校一面’，这与一刀切的评价模式有关。”上海市教委有关负责人告诉记者，上海“创新驱动、转型发展”，要求高等教育体系与之相适应，在新的体系中，既要有以基础研究见长的高校，也要有以工程技术见长的高校，既要有培养精英人才的高校，也要有培养高素质应用型人才的高校。因此必须分类指导、管理和评估，提高教育资源配置的科学性和合理性。
当务之急是完善高校分类评估标准。上海市教育评估院从2010年1月开始启动《上海高校分类绩效评估》课题，最终把高校分为“985”工程高校、“211”工程高校、老本科高校、新建本科和高职高专等，对不同层次高校提出不同评估标准，采用投入产出比模型，分别计算出高校的投入和产出情况，两者相除得出“绩效”。
上海市教委主任薛明扬特别提到，新标准将教学与科研作为绩效评估的基本内容，现阶段，“985”重点高校教学、科研的权重比例定为6∶4，而新建本科高校和高职高专院校分别为8∶2和9∶1。
“同一项指标，在不同类别高校将采用不同的观测点。”
上海市教育评估院院长王奇举例说，比如科研论文，对复旦、上海交大等考察SCI、EI、SSCI论文；对上海理工大学、上海海洋大学等老牌本科高校，考察国外学术期刊、国内核心期刊、国际学术会议论文，而对于上海金融学院、上海电机学院等新建本科院校则考察“发表学术论文”。再比如教师队伍结构指标，对“985”和“211”高校考察“有海外学习或工作经历教师的占比”，老本科院校考察“有博士学位的占比”，对新建本科高校考察“有硕士以上学位占比”，对高职高专院校，则考察“有企业工作经历的教师占比”。
上海高校绩效评估日前刚刚结束了第一次试点评估，试点评估时段是2004年-2008年，这是全国首次探索开展地域范围的高校绩效评估。
据悉，今后将实行每5年一轮的周期性评估，每年一次跟踪性评估。上海市教委和市财政局正在制定《绩效评价管理办法》，今后整体绩效评估将直接影响财政对高校的后续拨款和政策支持。
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