中国是世界上易旱、多旱与旱灾严重的国家。在各类自然灾害中，旱灾是涉及范围最广、历时最长、对农业生产影响最大的灾害。我国每年都有不同程度的旱灾发生，常年农作物受旱面积约3亿至4亿亩，每年损失粮食占各种自然灾害损失总量的60%。北方是我国资源型缺水地区、旱灾多发区，同时也是我国冬小麦主产区，这些地区的小麦生产直接影响国家小麦的总产量，进而在一定程度上影响国家粮食安全。“民以食为天”，一旦这些地区遇到特大干旱，很有可能在较大范围内发生粮荒。2009年正在发生的这场特大旱灾已引起党中央、国务院和全社会的关注，截至2月6日，河南、安徽、山东、河北、山西等主产省小麦受旱1.61亿亩，这意味着全国已有近49%的冬小麦遭受旱灾。那么，是什么原因造成北方冬麦区持续干旱？我们又该如何应对旱灾呢？

 

 

1.全球气候变化引起冬春季降水量偏少是旱灾发生的自然原因

 

自上世纪90年代以来，我国旱灾频次明显加快，每3年就发生一次重旱甚至特大旱。旱情持续时间更长，跨季、跨年的旱灾越来越频繁。如华北大部分地区已连续14年干旱，这在新中国成立以来是十分罕见的。大旱的成因，全球气候变化导致冬春季降雨量偏少首当其冲。过去50年以来，北方地区的冬春季降水量呈减少趋势。2008年10月下旬以来，北方冬麦区降水量普遍较常年同期偏少五到八成，降水量之少为30年一遇，特旱区更是达50年一遇。

 

2.降水与生育期需水吻合度不高是导致冬小麦旱灾频频发生的根本原因

 

我国冬小麦主要分布在华北地区，包括河南、山东、河北、山西等省份，除豫西等地区分布有少量旱作冬小麦外，其他地区基本上为灌溉冬小麦。这些地区60%～70%降水量一般集中在7～9月份，而冬小麦一般在上年10月份播种，下一年6月份收获，这段时期降水量往往偏少，出现降水与生育期需水错位的现象，从而导致冬小麦旱灾频频发生。根据有关研究，冬小麦干旱灾害高风险区在陕西中北部、山西中部的部分地区和河北沧州的部分地区；较高风险区在山西中部的部分地区、河北的唐山地区和西部的部分地区；中风险区在陕西中部、山西南部、河北中东部的部分地区；低风险区在陕西中南部、河南中北部、北京市、天津市、河北中南部和山东省。

 

3.抗旱能力不足是出现严重灾害的人为原因

 

除自然因素外，目前我国应对旱灾方面也存在一些不容忽视的问题。较为突出的是抗旱基础设施严重滞后。目前，全国18.5亿亩耕地，有灌溉条件的只有8.3亿多亩，其他55%的耕地还完全靠天吃饭；而水浇地中大部分灌溉标准不高，老化失修严重，真正旱涝保收的只有2亿多亩。另外，抗旱应急能力建设严重不足。应急备用水源缺乏，供水体系脆弱，由于天干少雨和疏于管护，许多水库、塘堰、窖池成了摆设，面对旱灾十分被动。

 

此外，水利设施欠账多、干旱预测预报能力弱等也是不可忽视的问题。

 

 

抗旱是个系统工程，需要转换新思路，从单一抗旱转向全面抗旱，变被动抗旱为主动抗旱。应根据干旱发生的规律和特点，以“生物抗灾、结构避灾、技术减灾、制度救灾”作为科技支撑，积极发展制度性减灾避灾技术，合理地调整冬小麦种植布局，建设高产稳产田以提高避灾抗灾能力，同时从开源和节流角度出发，充分挖掘利用天然降水资源和有限水资源，因地制宜地发展集雨补灌和非常规水灌溉，大力推广节水高效灌溉，并综合集成抗旱品种、秸秆与地膜覆盖技术，以肥调水、平衡施肥技术以及化学节水抗旱技术，做到科学蓄水管水，统筹调水用水，节约计划用水，使有限的水资源融入作物需水用水的关键期，提高应急抗旱减灾能力。

 

 

从我国应对旱灾存在的主要问题以及战略构想来看，积极发展制度性避灾、减灾技术，加强综合配套管理是应对北方冬小麦特大旱灾的基本出路。

 

1.避灾技术对策

 

（1）根据降雨和水资源承载力调整冬小麦布局

 

调整冬小麦布局是抗御旱灾、减轻灾害损失的重要手段。北方冬麦区，冬小麦产量取决于年内降水分布状况，应根据地区的降水分布、干旱发生规律和作物水分特性，合理地调整冬小麦种植布局。在不适宜的冬麦种植区，可因地制宜压缩冬小麦种植面积，在有水源的地区，利用有限的水资源，以水源地为核心，合理进行冬小麦同心圆种植布局，实现水资源的优化配置与高效利用。

 

（2）建设高产稳产田，以高产应对旱灾

 

适当减少北方冬麦区一定规模的“望天田”面积，从而降低农业生产成本，利用有限的水资源和节省的财力物力，集中建设一批高标准高产稳产水浇田，提高冬小麦单产水平，弥补旱灾造成的损失，确保总产量不降低，从而提高北方地区冬小麦避灾抗灾能力。

 

2.减灾技术对策

 

（1）因地制宜发展集水补灌技术

 

我国北方的降水分布特点决定了大部分地区农田一年中有近3/4的季节缺少天然降水供给。特别是在土壤墒情严重不足的季节，补灌与否成为保证作物稳产高产的关键制约因素。雨季中，除一部分降水渗入土壤成为土壤水被保蓄在农田外，大部分降水产生径流，沿坡、沟壑流入地形低洼处，使原本有限的降水资源白白流走，更加重了少雨季节的旱情。采用拦沟筑坝，修建池塘、窖池等措施，拦蓄雨季降雨，充分利用上年的雨水进行冬小麦补充灌溉是一种简便易行的集雨办法，不仅减缓了土壤流失，也集中了水源，从而确保农业稳产高产。

 

（2）大面积应用田间节水高效的灌溉技术

 

通过大面积应用节水高效的灌溉技术，制定科学合理的灌溉制度，实行少量多灌，不仅可以提高现有农田水分的利用水平、充分发挥水资源的抗旱效应，而且可以扩大灌溉面积规模，保障粮食稳定供给，有效降低旱灾造成的损失。因此，在平整土地的基础上，北方地区可以大面积推广实行畦田灌溉、隔沟灌溉、波涌灌溉以及小畦灌等节水灌溉技术，这些技术成本低，群众易掌握，节水抗旱效果显著，据陕西等省的实践，可减少灌溉定额20%～30%。此外，低压管道输水技术、喷灌技术，微灌技术（滴灌、微喷灌和涌泉灌等）等技术也基本成熟，有条件的地区可以应用。

 

（3）适度应用微咸水资源化及其利用技术

 

我国尚有一定数量的咸水与微咸水资源，据计算，华北平源浅层地下咸水天然资源量为75亿立方米/年，其中矿化度2～3克/升的微咸水资源量为36亿立方米/年，大于3克/升的咸水资源量为39亿立方米/年。已有的研究成果表明，适度、合理地将咸水用于农田灌溉，可获得一定的增产效果，而且土地不产生次生盐碱化。因此，加强微咸水的资源化及其利用，能有效提高北方地区冬小麦减灾抗灾能力。

 

以上仅仅列出了应对冬小麦特大旱灾的几项制度性避灾减灾技术对策，这些对策措施可以有效地避灾减灾，降低农业生产损失；但抗旱是一项系统工程，不是某一单项技术所能解决的，还需要多种综合措施的配套，加强抗旱节水品种、耕作保墒、水肥调控、覆盖栽培以及人工增雨、旱情监测等技术的应用；此外，加大农田水利建设，也是提高应急抗旱减灾能力所必需的。

 

（作者单位：中国农业科学院农业资源与农业区划研究所）

 

《科学时报》 (2009-2-17 A1 要闻)