2008年10月9日，教育部新闻发布会介绍，2008年高校招生扩招幅度在5%左右，这是10年来普通高校本专科招生扩招幅度最小的一年。在2009年1月9日举行的2009年全国高等教育招生计划工作会议上，教育部党组副书记、副部长袁贵仁介绍，确定2009年全国普通高校本专科招生计划安排629万人，比2008年增长4%。这些调整是我国在总结和反思了前几年高校扩招带来的问题后，进行的实事求是的调整。

 

1999年5月，教育部宣布扩大高校招生规模以来，我国高等教育进入一个快速发展时期。1999年～2008年，全国普通本专科招生数从92.4万增加到599万人，高等教育毛入学率从10.5%增加到23%。

 

高校扩招满足了人民群众接受高等教育的需求，保证了更多学生接受高等教育的权利，提高了国民素质的平均水平。但也有许多人认为，由于扩招的辅助性政策和措施跟不上，学校教学和生活条件的约束成为高校稳定问题的新因素；一些高校由于扩招造成教学条件下降而导致教学质量的滑坡；扩招造成高校毕业生的就业困境等。有学者将其归纳为4方面的矛盾：一是规模与质量的矛盾。有些学校扩招后师资、校舍、设备满足不了需求。二是规模与投入的矛盾。有些学校在经费没有保障的情况下扩招，盲目贷款征地、造房，欠债很多；三是规模与就业的矛盾。扩招以后每年有数百万毕业生涌入人才市场，但相应的就业机制还不健全，学校、社会对毕业生就业的准备工作不充分，导致不少地区和高校毕业生就业难。四是规模与结构的矛盾。高校毕业生总量并不算多，从总体而言仍满足不了社会的需求，而有些专业人才紧缺，有些专业人才饱和，出现了结构性失调，扩招时在专业设置上缺乏宏观调控和科学的论证。

 

笔者认为，任何改革措施的实施，都是有利有弊的，高校扩招也不例外。今天在人们反思高校扩招，揭示扩招中诸多问题之时，我想说，扩招对于高校来说，不仅仅是带来学生数量的增加、校园的扩大、大楼和硬件设施的改善……更为重要的是激发了高校的活力，发现和解决扩招中的问题，正是高校发展的活力所在。

 

扩大规模使我国高等教育实现了由精英教育向大众化教育过渡，为确保教育质量，高校内部建立了相对独立有效的质量监控机构，建立了完善的评价体系，使高校以全面的观点全方位地评价质量的优劣，着眼于不同类型不同层次教育整体水平的提高。

 

扩招大大增加了高校教育投资，推进了人才培养模式改革，加快了师资队伍建设步伐，促进了高校教学及管理制度改革的深化，使高校进一步明确了自身的发展定位。扩招后，随着高校规模的扩大和综合化，每个学校都在充分挖掘自己的特色，创办特色学校。比如名校以精英教育机构为发展方向，限制招生规模，减少大众化教育任务，将有限的精力和资源用在有限的精英人才培养上，集中力量以保障、提高教育质量与科研水平，争取成为世界一流学府。更多的地方高校以大众化教育为发展方向，大规模培养应用本科人才。高职高专院校，以技术教育为发展方向，大规模培养生产一线的操作人才。可以说，扩招改变了我国高校精英教育一统天下的局面，形成了定位不断明晰的多元化的高校生态群落。

 

（作者为浙江师范大学教授）

 

《科学时报》 (2009-1-23 A4 周末评论)