53.3万,美国劳工部2008年12月5日公布的11月新增失业数字让美国人的这个圣诞彻骨寒冷。
紧接着,12月6日,奥巴马通过民主党每周广播向公众宣布了自己的经济振兴计划,试图通过改造全国的基础设施,促使美国更加高效地利用能源,希望两年内至少为美国提供250万个就业岗位。让那些失业的人还有未来可盼。
这是一个强烈的信号。
中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员樊春良认为,经济振兴计划的一个主要意图在于“大规模鼓励新能源、新技术在美国各种行业的应用”。不难看出奥巴马团队试图通过科技充当经济“强心剂”的良苦用心,科技领域成为他重现罗斯福“新政”所取得巨大成功的重要“稻草”,但这绝不是一蹴而就的事情。
科学顾问:能否带来春天?
奥巴马日前确定了4名最高科技顾问的人选。其中哈佛大学气候和能源方面的物理学家约翰·霍尔德伦(John Holdren)作为他的主要科技顾问,担任白宫科技政策办公室主任。
霍尔德伦,64岁,曾任美国科学促进会的主席,一直疾呼气候变化对人类的威胁日益加剧,是气候变化方面居领先地位的专家。作为奥巴马的首席科学顾问,他将领导40多个不同领域的专家学者,讨论、制定科技政策。
据《美国之音》报道,跟霍尔德伦一起在总统科技顾问委员会共事的还有前美国国家卫生研究院院长、诺贝尔奖得主哈罗德·瓦姆斯,以及麻省理工学院人类基因组研究专家艾瑞克·兰德。而团队中唯一的女性——海洋生物学家简·卢布琴科,负责领导美国海洋和大气管理局,从事政府有关全球变暖的研究工作。
“再次把科学作为我们议程的首位的时刻到了,我们将努力恢复美国领先世界科学和技术的地位。”奥巴马在每周的广播讲话中兴奋地宣布,鼓励美国民众相信他的振兴计划,“如果我们现在重新致力于科技探索,如果我们支持科学教育,在美国培养出新一代科学家和工程师,如果我们有前瞻性的眼光对一些课题持信任态度,并对它们投资,那么我们就能率领这个世界开创一个和平与繁荣的新未来,对此我有信心。”
奥巴马曾经承诺,在总统任期内将对科技问题给予更多关注。
在华尔街的金融泡沫破灭之后,美国传统的优势产业,都是远水不救近火,心有余而力不足,难以在短期内“带来暖风”。这一次,跟竞选时一样,奥巴马仍将“筹码”压在科学“救市”上,只不过筹码越加越大。
一些人期待奥巴马科学团队将会致力于政府技术部门精简,通过网络促使政府决策透明度提高,并使白宫更关注科技决策制定,以此来促进经济的复苏。
樊春良认为,这是提高决策科学化发展的积极信号。尽管奥巴马上台后这些政策实施效果如何,还不明朗,但是奥巴马让更多的科学家参与政府管理,至少反映了他在科技与经济上寻求“契合点”的尝试。这种尝试是积极的。
不可否认,奥巴马的过渡团队中出现了越来越多科学家的身影,处理能源、气候、环境等问题是他们的“专业”。
早在成立过渡团队时,奥巴马就把墨西哥出生的化学家、诺贝尔奖获得者Mario Molina和曾担任比尔·克林顿总统的技术和经济政策副助理的科学家Thomas Kalil纳入麾下,让其负责规划新的科学技术政策办公室(OSTP)。而新提名的能源部长朱棣文也是诺贝尔物理学奖获得者。
“这些任命是另一个迹象,表明奥巴马政府将有益于科学技术,特别是对于国际科学合作。”曾任美国国际开发署高级官员的John Daly如是说。
中国社科院美国所一研究人员表示:“美国重视科学决策有自己的传统。解决经济困难,科技会有更多的显性效果。无疑会给经济带来更科学的决策,但那也只是理论层面,毕竟美国的政策制定和实施是各方利益博弈的结果。”
振兴计划:一地鸡毛?
据《纽约时报》报道,奥巴马的“经济振兴”计划将主要集中在五个方面:大规模改造联邦政府办公楼,使之更加节能;大力投资公路和桥梁等基础设施建设;大规模升级学校硬件设施,安装节能系统,创造“21世纪的学校”;在美国各地推广普及网络宽带,让“每个孩子都有机会上网”;改进医院设施,确保这些地方能够运用“前沿科技”。
对于这一“科技含量”甚高的经济振兴计划,樊春良在接受《科学新闻》采访时表示,“高科技虽然曾经出现过泡沫,但还是很具‘钱’途。从长远的打算看,是很有潜力的措施,尤其是对互联网宽带的开设和升级。”
此次经济振兴构想,奥巴马尚未披露可能涉及的资金总额。但据众议院议长佩洛西估计,这一计划所需的资金将在4000亿至5000亿美元之间。而一些民主党参议员和经济学家估计,政府可能需要支出1万亿美元才能有效刺激经济,增加就业机会。“奥巴马现在也没有什么更好的手段,科技这一块,是能看得见的。”樊春良说。
2008年12月15日,在正式提名新能源部长朱棣文时,奥巴马称“新能源经济”致力于美国的可持续发展,拒绝经济发展与环境保护互相冲突的说法。
他认为,长期投资可再生能源领域将催生新兴产业,提供更广泛的就业机会,从而恢复经济活力。“我们能创造数以百万计的工作岗位……让美国人从事风力农场、太阳能板和节能汽车建造。”奥巴马说,他的经济振兴计划中所承诺250万个就业岗位中,将有许多是“绿色”岗位。
美国《世界日报》于2008年12月17日发表社论指出,由华裔朱棣文出掌能源部,能在与中国的绿色战略合作上增强信任。两个大国携手配合,那么全球能源政策、环保政策、防止温室气体效应、提升替代能源的开发与使用,就不再是一句空话。
“对气候变化采取措施,增加就业,是美国历任总统的措施,只因布什没做好,奥巴马的这次举动才显得令人瞩目。”中国社科院美国研究所研究员王孜宏说,“美国的金融系统还不稳定,接下来是实体经济受影响,这些科技性的恢复计划能发挥多大作用还不明确。”
“美国的决策不是一个奥巴马、也不是一个科技团队能决定的,奥巴马还没有上台,这些科技救市计划能否变成决策、决策如何执行还有待进一步观察。”樊春良补充说。
截至本刊截稿前传来消息,奥巴马在接受《今日军备控制》杂志采访时透露,他计划恢复美国核武器实验室与中国实验室之间的科学交流活动。这一交流计划在20世纪90年代末期中断。
奥巴马说:“我们不是敌人。我将同中国领导人进行接触,并展开讨论。”
《科学新闻》 (科学新闻09年第一期 政经)
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