作者:秦志伟 来源:中国科学报 发布时间:2018-6-13
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乡村产业要向多样化发展

 

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■本报记者 秦志伟

自从乡村振兴战略提出以来,各地方政府积极参加与乡村振兴有关的会议,以期乡村振兴战略路径的实现或寻找合作伙伴。在6月9日举办的2018中国“乡村振兴·产业兴旺”高峰会议上,就有多位地方政府代表参加。

党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、共同富裕”的总要求,其第一条就是产业兴旺,被看成是乡村振兴的基础和重点。在农业农村部副部长韩俊看来,从产业兴旺来看,乡村振兴的标志之一是农业实现可持续发展,在此基础上,乡村产业逐步走向多样化。

产业兴旺是关键所在

产业兴旺排在20字总要求之首引发广泛关注。国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会会长尹成杰注意到,习近平总书记在今年全国两会期间提出乡村振兴的五个振兴,第一个也是产业振兴,“可见,产业兴旺在乡村振兴战略中具有极为重要的地位和作用”。

众所周知,我国农业基础薄弱、农村发展滞后,农业质量效益比较低,农业农村现代化成为“四化同步”的短板。尹成杰认为根本问题在于农业产业、农村产业相对落后。

党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,扎实推进社会主义新农村建设,这也是20字总要求,排在第一条的是生产发展。从生产发展到产业兴旺,被看成是党中央对“三农”工作的传承,更是一次跃升和发展。

实际上,党的十八大以来,我国农业农村发展取得了举世瞩目的成绩。但是,其发展的具体表现更多的是总量的扩张和规模的扩大,提质增效未得到充分体现。“今后只有抓住产业兴旺,我们才能够解决提质增效、转型升级的问题,实现农业农村现代化。”尹成杰说。

尤其我国进入中国特色社会主义新时代后,社会主要矛盾发生了根本转变,城乡发展不平衡、农业农村发展不充分的矛盾更加突出,产业被寄予厚望。

值得一提的是,我国提出到2020年完成精准扶贫脱贫任务、全面建成小康社会。在尹成杰看来,只有大力推进产业兴旺,才能真正从农业的供给侧、结构和区域布局上,为乡村全面振兴奠定坚实的经济基础。

向深度融合要效率

不难看出,产业兴旺对农业农村现代化建设提出了更高的标准和要求。那么,如何才能实现产业振兴?

尹成杰认为,未来乡村产业要向绿色化、新兴化、特色化、高效化、融合化和市场化发展。以绿色化为例,未来的乡村产业不能再沿袭以牺牲生态环境为代价的老路,产业的发展要以新时代生态文明建设思想为指导,贯彻“两山”理论,坚守绿色红线、生态底线,构建起绿色质量体系。

在韩俊看来,如果没有乡村产业的多样化、健全的乡村产业体系,乡村振兴就是缺乏支撑的,必须通过发展产业增加乡村就业、创业的机会。

韩俊解释道,推进产业振兴必须体现深度融合,要实现城乡、产业双向借力、联动发展,农村一二三产业融合发展。在这个基础上,逐步形成分工明确、运行高效、多元化发展的乡村产业体系。

“要向一二三产业的深度融合要效率、要空间。”尹成杰说,这也就是为何强调延长产业链、提高产业融合度。

中国农科院副院长李金祥认为,三产融合的关键在加工业。而科技能够提高加工效率、加工质量,形成品牌效应,从而增加农产品附加值,促进农民增收、产业增效。

当前,我国农产品加工业潜力巨大。比如2015年我国农产品加工业与农业总产值比为2.2:1,但蔬菜加工转化率仅为10%、水果为20%、肉类为16%。而发达国家约为1.0:1。我国提出到2020年农产品加工转化率将达到68%,农产品加工业农产值比达到2.4%,到2025年农产品加工转化率将达到75%,“科技潜力巨大。”李金祥说。

此外,乡村产业的发展不同于以往农村产业的构建,它有新的思路、新的举措,要以新的发展理念为指导,构建新机制、搭建新平台、培育新业态、形成新动能。而在新业态和新动能方面,有许多新亮点和新成效。尹成杰认为,这既是供给侧结构性改革的成果,又是未来社会资本进入产业兴旺领域的新机遇、投资的新需求。

为此尹成杰建议,要着力构建绿色的农业结构和区域布局、构建战略性农产品产业、打造田园综合体、发展现代农产品加工产业、加快农业农村社会化服务产业的发展、加快农业生物质资源的利用、发展农业农村康养和生态旅游产业。

实际上,产业兴旺的提出为新产业、新产品的开发和进入市场,提供了千载难逢的机遇。“我们要抓住机遇,促进产业兴旺。而这也是农业绿色发展理念在现代农业建设中的一种趋向。”尹成杰说。

《中国科学报》 (2018-06-13 第5版 农业周刊)
 
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