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国家人口计生委科学技术研究所所长马旭代表： |
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解决流动人口问题是城镇化的关键 |
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城镇化问题是今年两会代表委员热议的话题之一，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭建议，城镇化的关键是要解决好以农民工为主体的流动人口的社会融合问题。
马旭认为，城镇化的本质是居住在农村的人口在城镇化进程中逐渐发生变化，农村人口进入城镇使得这些人的生活、消费方式发生了改变。因此城镇化可以带动中国的消费，促进经济社会发展。
据统计，我国城镇化率提高1个百分点，就会带来1300万农村人口转移到城市，它会带来新增消费1700亿元。
目前，中国约有2.6亿流动人口涌入城市，而现在的流动人口与改革开放初期的流动人口不同，他们以“80后”为主体，迁入城市后长期居住，基本不会回到原籍。这些人造成了2500多万名留守儿童和4000万名老人。据调查，目前农村的空巢老人比例已高达48.9%。
然而，由于户籍制度、土地制度的限制，他们并没有融入城市，因此，城镇化本应带来的预期发展红利并没有出现。
马旭建议，在以人口城镇化为重点转型的地方，一定要解决流动人口的社会融合问题。
第一，把流动人口的社会融合融入到国家的城镇化发展规划中去，制定发展路线图。
第二，制定适合中国国情的流动人口融合指标体系，同时研究是否能纳入国家的城镇化建设和社会转型的约束性指标。
第三，推进农民工的市民化。农民工的市民化主要有三个因素，一是身份转变，二是职业转变，三是消费生活观念转变。
其中，最重要的是农民工的职业转变。马旭建议，把农民工的人力资源开发纳入国家城镇化总体部署，例如：建立农民工职业技术培训制度、设立农民工创业投入计划等。（本报记者张巧玲）
《中国科学报》 (2013-03-11 第2版 两会特刊)
