■李惠钰
长期以来，提及“低碳”，人们往往更多地想到工业、城市，甚至已细化到生活方式，但涉及农业、农村和占据我国人口80%以上的农民却少之又少。
在全球盛行低碳经济的大背景下，国家对低碳农业的忽视让清华大学公共管理学院教授齐晔很是担忧。
长期从事资源环境政策研究与管理工作的齐晔，还担任着中国可持续发展研究会理事等多项职务。在接受《中国科学报》采访前，齐晔正忙于准备两个重要会议，联合国可持续发展大会(Rio+20)和第六届中国生物产业大会。
《低碳农业与中国绿色经济转型》是齐晔即将在生物产业大会上演讲的主题报告，他也想通过这份报告传达这样一种观念：“农业的低碳发展是绿色经济的重要支撑，国家应该重新定位农业的战略地位，积极地推动农业向低碳化、生态化、精细化和科技化的方向转型。”
低碳经济应锁定农业
近年来，“低碳经济”成为可持续发展规划中的新鲜词汇。
据了解，“低碳经济”这一概念最早出现于2003年英国发布的英国能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》，书中首次提出要把国家建成一个低碳经济体。
此概念一经提出，便得到各国政府、学术界甚至企业界的迅速响应，我国也不例外。
据齐晔回忆，2007年9月，国家主席胡锦涛就曾在亚太经合组织第15次领导人峰会上，明确主张“发展低碳经济”。之后，又在2009年9月召开的联合国气候变化大会上，进一步强调“中国要大力发展绿色经济、积极发展低碳经济和循环经济”。2010年8月，国家发改委确定在5省8市正式开展低碳产业建设的试点工作。
正是在这种“热点风向标”的指引下，“低碳技术”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳工业”等一系列新概念、新政策应运而生。可令人不解的是，“低碳农业”却很少被提及。
“这不能不说是一种认识上的偏差。”齐晔觉得，对比工业、制造业、建筑业等高能耗产业，农业最有潜力成为推动低碳经济持续发展的关键产业。
低碳农业潜力巨大
联合国粮农组织曾经估计，低碳农业模式可以抵消80%因农业产生的全球温室气体排放量；不生产工业化肥每年可为世界节省1%的石油能源，不施化肥还能降低30%的农业排放。
“事实上，农业确实是非常典型的低碳部门。按照全国单位GDP能耗指标显示，农业的碳排放及能耗最低。”齐晔说。“十一五”期间，农业是我国唯一实现了能源消耗量和CO2排放量总量下降的产业。
尽管农业部门直接的化石能消耗及其碳排放量较低，但是，与化石能源相关的间接消耗和隐含碳排放数量却不可小觑。
数据显示：2009年，由于化肥、农药、农膜生产及农业机械折旧导致的隐含碳排放量达325 MtCO2，是能源消耗CO2 直接排放量的2.3倍，比2000年增加了28%。
政府间气候变化委员会（IPCC）发布的温室气体排放清单中也显示，农业温室气体的排放包括土壤施用石灰和氮肥的CO2 排放、水稻种植的CH4 排放、有机耕作土壤中的CO2 和N2O 排放、粪便管理系统中的CH4 和N2O 排放、生物质燃烧的CO2排放等多种途径。
正因为如此，齐晔觉得，国家要确定农业对低碳经济的重要作用，在碳排放空前高度约束的情况下，农业必须要向着低碳、高效和优质并进的方向发展。
发展还需转变观念
齐晔认为，低碳农业是绿色经济转型当中的核心部门，而要想成功转型，国家首先要提高对农业战略意义的认识。
而在工业化、城市化不断加快的今天，国家对农业的保护只有一条，“坚守18亿亩耕地这一不可逾越的红线，决不能因为城市化、工业化而使耕地大量减少”。
可在齐晔看来，问题的关键并非如何守住这18亿亩耕地，而是国家对城市化、工业化、农业现代化是否有个明确的认识。
“大多人认为农业的功能仅仅是提供粮食，而实际上，农业的价值远不止如此，正因为这种简单化的认识，才使得国家在工业化、城市化、农业现代化的战略选择上有所偏颇。”齐晔说。
现如今，大规模的城市化、工业化已经让农业本身受到了伤害，也使农业生产和乡村生活的自然生态系统基础受到了影响，而现代化农业也造就了农村过多的剩余劳动力。
所以，转变认识对于发展低碳农业至关重要，而在转变认识的基础上，齐晔建议国家还需要制定中国农业发展的具体战略规划。
从部门层面来讲，通过农业的低碳发展，提高农业生产资料的使用效率，提升农产品质量，以此作为解决农业发展困境的重要契机；从国家层面来讲，应将农业定位于推动国家低碳发展的战略性产业，其重要性应该与国家七大战略性新兴产业相当。
齐晔认为，通过国家的政策扶持，才能推动农业发展成为可再生能源和碳捕获、利用与封存的重要产业，成为国家低碳发展中的重要支撑。
《中国科学报》 (2012-06-19 B2 生物)
