图为茶农对有机茶园进行人工除草。福建漳州光照人茶业有限公司供图
■本报见习记者 王庆 实习生 谷浪屿
“有的有机产品销售企业，从开业到倒闭不超过90天。”从事有机产品销售多年的北京正源轩有机农业科技有限公司总经理李明洋对《中国科学报》记者表示。
“有的小企业、小农户，产品本身不是有机的，但是浑水摸鱼，通过不正当渠道花两三万买有机产品认证，对做真正有机产品的大企业利益造成了很大伤害，也让消费者对有机产品不信任。”福建漳州光照人茶业有限公司总经理雷龙道出的是有机产品行业瓶颈问题。
针对行业问题，国家认可认证监督管理委员会（下称“认监委”）于3月初出台新的标准和实施规则，或将对规范市场起到积极作用，并有可能加速行业整合。
行业混乱逼出新规
据中国食品农产品认证信息系统数据显示，截至2012年3月15日，全国有机产品生产、加工企业超过5000家，有机产品认证9055张，获得认证的有机生产面积超过200万公顷。
另据统计，截至2011年年底，发放有机产品认证证书9000余张，有机产品认证面积达200多万公顷。
然而，表面繁荣难掩行业乱象。
参与起草新规的有机技术工作组专家向《中国科学报》记者表示，我国有机产品假冒成本低，消费者识别困难，有机产品防伪和追溯性差，原有的有机产品认证制度和标准有待完善，一些条款不够严格和具体，给一些不法分子留下了可乘之机。
对部分企业的诚信问题，该专家也提出了批评：“一些企业仅将获得认证作为市场营销的手段，而忽视了应当持续符合认证要求的责任，部分销售供应商夸大或虚假宣传，擅自加贴有机产品标志，二次分装，致使假冒有机产品在市场上一定程度存在。”
“新规的出台某种程度上就是行业不规范造成的后果，等于是逼出了这样一个新规。”上述学者说。
在此背景下，新版《有机产品》国家标准、《有机产品认证实施规则》和《有机产品认证目录》已于3月1日起正式实施。新修订的《有机产品认证管理办法》也即将发布实施。
严字当头
据上述专家介绍，新版标准和规则的变化主要体现在：严字当头，生产、认证、监管更加严格；要求建立有机产品追溯体系；引入风险分析和风险管理等手段。
说到严格：比如有机产品中不能检出任何禁用物质残留；销售场所不能进行二次分装、加贴标识；现场检查须覆盖所有生产活动范围，对产品所有生产季均须现场检查，对所有认证产品都要进行产品检测；处罚更加严厉，对获证企业不诚信、严重违规等行为加大处罚力度，在1~5年内认证机构不能再次受理其认证申请。
多位业内人士表示，有机产品行业发达的国家，很大程度上就是靠严厉的惩罚措施使得从业者不敢违规作假。
新规还力求有机产品“可追溯”。
根据新的规定，有机产品认证机构在有机产品认证标志编码前应当注明“有机码”字样，并赋予每枚认证标志唯一编码，同时通过国家认监委官方网站等渠道实时公布有机产品认证信息，并可查询、验证。
小企业和投机者或将出局
“对于企业来说，新规出台后，认证成本增加了，以前，产品检测项少，检测费低，现在认证品种都要检测，而且相同品种每茬都要进行检测，费用相应提高。比如蔬菜生产，如果做40个品种，仅检测费一项都要4万~5万元，以前混合检测或者抽检，也就2000~3000元。”李明洋说。
但是，他也认为，对于大型有机产品企业而言，认证费用和检测费用占整个生产成本的比例较小。比如有的生产企业种子的成本可能就要十几万。
李明洋的公司与上百家有机产品生产和加工企业有着紧密的合作关系，对各个企业对新规的反应都比较了解。
他表示，不少有实力的大中型企业都对新规持欢迎态度，认为它的出台将加速行业整合，使真正做有机产品的企业受益，是一个去伪存真的过程，将迫使假冒伪劣的投机者退出这个领域。
雷龙就持有相似观点。
他说：“尽管成本增加了，但如果行业真的得到了净化，消费者对有机产品的信心得以建立，那么成本的增加与以前赢得顾客信任的成本相比小多了，是值得的。”
然而，对于一些诚心想做有机产品的小企业而言，新规将可能意味着出局。
除了成本的增加，小企业对标准和规则的熟悉和适应也可能比大企业付出更多的精力和时间。
一位小企业主就向记者说：“认证申请去年6月就交上去了，但认证还没办下来，新规又出台了，我也正在犹豫，要不干脆不办了。”
业内人士也担心，新规的出台可能让一些企业难以适应。“现在要求生产环节要检测，最后也要检测。国外是基于对你信任的基础上，如果怀疑，再取样检测，现在国内是都要检测，老百姓是放心了，但企业能受得了吗？” “新规则要求企业每年都要提交环境监测报告，包括大气。这对于企业来说能达到吗？尤其偏远地区，恐怕是难以实现的。”本报记者发现业界发出了诸如此类的疑问。
中国农业科学院农产品加工研究所教授魏益民表示，在有机产品产地的选择上有些不可避免的大气环流污染和水体污染，这些流动的污染可能来自其他地区。比如，大气中铅的漂浮和迁移，或者外来污染，有些时候要澄清业主的责任是困难的。对环境质量是否能做到有效监测也存在疑虑。
这些都对标准和规则的执行和有机产品质量控制提出了挑战。
对于这些挑战，李明洋认为，在期待政府更多支持的同时，企业只能反求诸己。
他建议生产企业、加工企业和销售企业应该更紧密地联合在一起，减少中间流通环节，以尽量减少不必要的成本，从而使有机产业健康持续地发展。
《中国科学报》 (2012-04-17 B2 生物)
