■喻海军
根据温总理的政府工作报告，今年的教育经费有望首次突破GDP的4%。这是一个来之不易的数字，很多有识之士为这一天的到来已经奔走多年。上个世纪90年代中央就设定了这样一个目标，其间这个比例有涨有落，近20年后才实现，过程不可不谓曲折。随着GDP中教育经费所占比例的增加，教育经费总量必然随着快速增加，这将极大促进教育水平的提高。随着教育经费的逐步增加与落实，我们应该着重关注教育经费的使用与分配问题。教育经费不仅要花在刀刃上，也要公平合理地分配。
以高等教育经费分配为例：清华北大的经费远远高于其他“985”高校，“ 985”高校又远远高于其他非“985”高校。有些部属高校年经费有可能达到十来亿，而有些地方院校可能也就区区几千万。这样就导致了一个问题，有的学校钱多得花不完，有的学校穷得锅都揭不开。这种严重不公平的经费分配容易导致好学校越来越好，水平低一点儿的怎么都发展不起来。实际上，中国的大学生大部分都分布在非“985”高校，中国的建设不能仅仅指望一年只有区区20来万的“985”高校毕业生。都是共和国的孩子，理应享受相同的待遇，至少应得到与他们后来贡献相匹配的待遇。另外，发达地区的教育投入远远高于不发达地区。一些发达地区，如北京、上海、山东等由于教育发达，好学校比较多，中央投入的钱也多，地方财政还有支持，而一些落后的地区想支持教育发展也没有钱。鉴于教育与社会、经济发展的关系，这容易造成恶性循环，落后的总是落后。
与此同时，当代中国的教育投入把更多的精力放到了高等教育上，而占更大基数的中小学却没有引起足够的重视。教育要从小孩儿抓起，不能总抱怨大学生的质量下降，有的时候根本就是中小学时就已经下降得厉害。既然教育经费多了起来，就应该让孩子们坐上安全的校车和教室，吃上营养的午餐，用上更开阔的校园，更重要的是配上更好的师资力量。一个国家和地区的教育发展水平绝不是仅仅靠高等教育反映出来的，中小学教育才是基础，是教育的根本。
在教育经费达到GDP4%之际，在此呼吁政府更公平合理地分配教育经费，应着重考虑以下三个方面的问题：1. 增加对非“985”高校的投入，使高等教育朝着平民化的路线前进，而不是精英路线；2. 中央本级的教育经费应重点向不发达地区倾斜；3. 加大对基础教育的关注与投入力度。
（选自科学网博客：http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=684884&do=blog
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《中国科学报》 (2012-03-13 A3 两会网谈)
