■周明华
最近有报道指出，2010年中国58.3%的捐款都流入政府、慈善会及红会系统中，仅1.3%捐款到了慈善会之外的社团、民非和福利院。而即使在这1.3%的捐款接收部门中，仍不排除有政府背景的公益组织。一些民间公益组织呼吁公示善款流向。（2月6日《京华时报》）
这则简短的新闻，看起来虽像是一些民间公益组织和爱心个人的情绪表达，但仔细想想，流入政府的概念是什么？是不是政府将捐款都变成了“办公费”或“团体福利”，显然并不可能。报道中虽未明示，但从字里行间中却基本能读出这种主观臆断的味道来。
其实，任何意义上的公益组织，其身上都附着了公众天然的怀疑和不信任元素，这并非公益组织有何原罪，而是他们所处地位和所起的公益作用造成的。人有钱又缺失约束，就存在变质的可能。
公益组织在当前社会语境中普遍缺失诚信，是构建社会良性的慈善形态的最大障碍。而要消除这一存续较久的障碍，取决于相关法律的订立。
需要认识到的是，我国当前公益慈善制度尚存待改革之处，特别是“衙门之鸠”这一核心问题，一直是当前公益事业的致命伤。而政府在其间的身份与作为，需要法律法规去制度性廓清。
此外，民间公益组织也须得到法律的正名、约束与信心提振。不管我们愿不愿意提及，当前一些所谓的民间公益公司，并非一些人所称的那样“天真与纯洁”，或许他们一开始就不是真正地为了公益事业的发展，其骨子里面还是冲着钱去的，只是扛着“公益”的大旗招招风罢了。
总之，不管约束与监管的公益组织是官方背景还是民间背景，都需要法律的及时补白，这样才能搭建起一方让人放心捐款的法制平台。
《中国科学报》 (2012-02-07 A1 要闻)
