本报记者 包晓凤 龙九尊
“ ‘十二五’期间，国家开发银行力争投入到生物产业的信贷资金超过1000亿元，平均每年200亿元。”日前由国家发展改革委高技术产业司和国开行联合召开的“推动生物产业融资工作座谈会”上，国开行评审二局副局长卢汉文表示，未来几年，国开行将增大对生物产业的支持力度。
据了解，上述支持额度已获得国开行规划部门同意。根据《国家开发银行生物产业系统性融资规划（2011-2015）》预计，到2015年，我国生物产业累计投资需求达20500亿元，其中信贷资金需求为5870亿~9970亿元。国开行发展目标是每年完成200亿的融资。
创新融资模式
国开行是中国中长期投融资领域主力银行。近年来，生物产业等战略性新兴产业已成为其大力开拓的新蓝海。截至2011年6月底，国开行生物产业贷款余额为134.5亿元，累计向341个生物产业项目发放贷款193亿元。
卢汉文介绍，在对生物产业的支持中，国开行在融资模式及担保方式上进行了大量创新探索，目前主要有政府融资平台模式、项目融资模式、公司融资模式等三种模式。
政府融资平台模式主要采取“政府委托代建”形式，并依靠政府财政实力作为偿还贷款本息的资金来源。这种融资模式下的项目，主要为生物产业基地基础设施及配套项目以及基地公共服务平台项目。长沙、上海、北京、武汉、辽宁、泰州等多个国家级生物产业基地均是以该种模式融资。
项目融资模式则依靠建设项目自身收益作为偿还贷款本息的资金来源。通过对项目的政策投向、行政许可、技术水平、管理水平、建设内容、建设条件、融资方案、市场预测、财务测算、信用结构等方面进行全面的分析和评审，作出贷款决策。国开行以该模式支持了浙江海正药业、深圳海王生物、河北新奥博为、江苏亚邦医药等20多个公司的项目。
公司融资模式主要依靠公司自身的综合效益作为偿还贷款本息的资金来源，而与项目成败无关。通过对公司的经营业绩及现金流、未来发展趋势、市场份额、融资方案、信用结构以及经营管理和研发水平的全面分析判断，作出贷款决策。这种融资模式下的项目，主要为生物企业自主研发项目。上海复星医药研发项目、浙江康莱特美国研发项目、深圳华大基因项目等均得到国开行的支持。
“我们正与有关地方发展改革委探讨建立以创业基金、产业基金为主的产业融资平台模式，与中科院生物技术局探讨建立政、产、学、研、金相结合的产业联盟融资模式。这些创新模式方案一旦成熟，即可实际运用。”卢汉文说。
灵活解决融资难
在不同的融资模式下，有着不同的鲜活案例，涉及诸多内容的创新，最终成功解决中小型生物企业的融资难问题。
云南发展改革委高技术处处长王芸对此颇有感触。她认为云南云河药业有限公司复方龙血竭胶囊产业化项目就是一个很有意义的案例。
云河药业及其复方龙血竭胶囊产业化项目为云南“十二五”支持重点。但其在融资时遇到了生物企业融资共性难题——没有足额的抵押物。云河药业拟申请贷款3000万元，但是可用于担保的固定知产只能覆盖贷款1800万元，尚有1200万元贷款的担保难落实。
在此情况下，云南发展改革委、国开行云南分行、国家知识产权局、云南省知识产权局等几方共同讨论，最后设计了“固定资产+专利权质押+企业实际控制人无限连带责任保证担保”的担保模式，最终落实了项目贷款担保。
王芸透露，今年6月，已实现向云河药业成功发放长期贷款2700万元。
“云南分行这个专利质押案例能否在全国推广开来？”江西发展改革委高技术处一位人士听到该案例后很受鼓舞，他希望国开行加大力度支持具有自主知识产权的企业。
国开行广东分行的探索也颇具特点。国开行广东分行评审处处长肖卫群介绍，广东分行在全省筛选出34家担保公司和13家小额贷款公司作为与分行合作的中小企业融资平台，并与其签订机制合作协议，约定由其承担生物产业中小企业的开发初审、推荐、监管等工作，分行则主要负责向其推荐的企业提供流动资金或中长期资产投资贷款。通过该合作模式，广东分行支持了30多家生物企业，累计提供中小型生物企业贷款约20亿元。
“通过该贷款合作模式，可将以往由银行直接面对众多单个中小型生物企业的零售贷款业务，调整为主要面向担保公司和小额贷款公司的批发业务。”肖卫群认为，“这既扩大了贷款支持生物企业的数量，也解决了部分企业担保物不完善、不足额等难以获得贷款的问题。”
河北发展改革委高技术处副处长杜斌很认可这一做法，他希望国开行对中小企业支持时“胆子再大一些”，也希望国开行多向企业介绍贷款程序，免得让企业担心“国开行的贷款好看，但够不着”。
每年支持200亿
卢汉文介绍，为了在“十二五”期间更好地支持生物产业的发展，国开行专门委托国家发展改革委宏观研究院产业所编制了《国家开发银行生物产业系统性融资规划（2010-2015）》，而且该规划已获得国开行规划部门原则同意。
该规划认为，根据国家发展战略性新兴产业和促进生物产业发展的总体战略，预计2015年生物产业占GDP总量比值将超过5%，产值达到3万亿元。生物产业投资需求总量与GDP总量比值将超过0.9%，累计总投资预计需20500亿元，其中信贷资金需求为5870亿~9970亿元。国开行“十二五”期间，力争投入到生物产业的信贷资金超过1000亿元，平均每年200亿元。
卢汉文表示，下一步工作中，国开行要加大与国家发展改革委等多个部委的合作。他说，国开行愿意对国家发展改革委支持的项目提供配套贷款资金，也希望各地发展改革委对国开行评审承诺贷款的项目配套安排一定数量的贴息资金。有条件的地方，甚至可以每年从财政中拿出一定数量的资金，用于建立生物产业发展专项风险补偿资金。
国家发展改革委高技术司新兴产业二处处长白京羽表示，“国开行给贷款，发展改革委就给贴息”的构想目前还存在政策性障碍，但是他希望各方共同努力，在“有政策支持下，大大方方地推进”。
《科学时报》 (2011-11-28 B1 中国生物产业)
